致公黨中央：關於進一步推進制造業中小企業數字化發展的提案

推動制造業中小企業數字化轉型，實現其全方位變革，對建設制造強國、提升產業鏈韌性尤為重要。中共中央、國務院高度重視制造業關鍵領域和產業鏈關鍵環節的中小企業數字化改造工作，工信部、財政部兩部門出台《關於開展財政支持中小企業數字化轉型試點工作的通知》，目標是打造4000—6000家“小燈塔”企業作為數字化轉型樣本。但從實踐來看，數字平台的輻射帶動效應未充分顯現，數字化改造的供給能力和企業數字化改造認知需再提升。為此，建議：

一、進一步強化平台賦能

加快建設數字化平台載體。依托重點產業集群、產業園區，推動工業互聯網平台、信息信用共享平台等載體建設，挖掘和推廣基於供應鏈協同、創新能力共享、數據驅動等機制的大中小企業融通發展模式。推進“企業上雲”行動計劃，加快中小企業“上雲用數賦智”，以“中小企業公共服務平台”等為基礎，支持中小企業業務系統向雲端遷移。

加快建設行業產業“大腦”。建設融合數據中心、知識計算中心、能力開放中心，積極開發上線能力組件，探索產業數據價值化路徑，提升產業“大腦”預測預警和戰略管理能力。

加快推進創新平台建設。支持各類制造業數字化轉型創新中心等創新平台壯大升級，加快建設一批新型研發機構、企業創新聯合體、智能裝備產業創新服務綜合體等新型創新載體，引導中小企業積極參與關鍵共性技術攻關。

二、進一步強化主體培育

做大做強數字化轉型服務商。設立數字化轉型服務商重點企業庫，分行業分等級遴選系統解決方案供應商、智能裝備供應商、信息工程服務商、咨詢服務商等服務機構，支持服務商深耕本地。

積極培育“四新經濟”主體。緊盯重點企業數字化提升需求和特色標志性產業鏈發展重點、難點和痛點，吸引具有行業影響力的工業軟件企業、裝備企業等主體和相關資源集聚。鼓勵本土企業與國內外工業軟件知名企業聯合開發，推進大型工業軟件按時、按次收費的共享經濟模式，降低中小企業使用工業軟件的門檻。

打造重點行業數據庫。推動重點產品訂單、產能、供應鏈等方面開放共享，提升數據要素資源的標注、清洗、脫敏、脫密、整合、分析等關鍵環節的技術服務能力，探索數據要素價值化、資源化路徑依據。引導行業大數據平台合理布局、集約建設，助力企業間數據、業務互聯互通，提升信息交互系統集成程度。

三、進一步強化標杆示范

推進重點企業數字化轉型試點。以國家單項冠軍、專精特新“小巨人”等企業為重點，高效率建設一批“數字領航企業”“小燈塔企業”“5G全連接工廠”，分層級推進數字化車間、智能工廠全覆蓋，樹立一批行業、區域重點企業試點示范標杆。

推進行業“鏈式”數字化轉型示范。抓住模具等先行行業，推動示范行業數字化提升由“線”到“鏈”拓展，面向其他特色優勢產業推廣示范行業數字化轉型經驗做法，加快制造業中小企業數字化提升。

推進重點園區數字化改造試點。持續推進園區平台對接產業“大腦”，深化園區數字化改造，搭建專業園區運營管理平台，創新“工業社區治理+專業機構服務”運營模式，整體提升園區服務企業數字化水平。

四、進一步強化要素保障

加大政策支持。圍繞行業產業“大腦”、智能制造示范、工業互聯網平台、兩化融合貫標、企業上雲、生態構建等方向，鼓勵地方結合實際研究制定配套政策，加大對工業企業數字化改造財稅支持力度。

創新金融服務。鼓勵金融機構開發“數字化轉型（改造）”金融產品，擴大制造業中長期貸款、信用貸款規模，支持中小企業設備更新和技術改造。

強化人才支撐。鼓勵高等院校加強制造業數字化領域相關學科和專業建設，培養制造業數字化專業人才。推動企業和高校、科研院所等聯合建立智能制造應用型人才培養基地，培養造就一支跨學科、復合型、具有實際操作技能的智能制造人才隊伍。