致公黨中央：關於加強長江水生生物多樣性保護的提案

當前，長江沿岸各地市通過加強珍稀生物保護地建設、開展生態修復工作、嚴格執法等，不斷加強對長江水生生物的保護。如安徽省設立江豚省級自然保護區，長江安徽段江豚出現頻次顯著增加﹔嚴格長江禁捕工作，養護長江漁業資源﹔不斷加大增殖放流頻次、提升水產品質量，有效改善長江流域、國家級水產種質資源保護區水域環境。但目前長江水生生物保護還存在以下問題：

一是缺乏科學研究指導。對長江流域水生生物資源系統性、持續性的科學研究仍然不足，尚未建立可滿足長江禁捕效果評估和生物完整性評價需要的監測評估體系。水生生物資源家底不清，資料較為老舊，亟待梳理、更新。地方上相關專業人才不足，人員專業水平亟待提高。

二是過度強化工程化修復，對自然修復重視不夠。工程設計過分強化景觀美化，引入一些外來物種。目標設定科學性不足，所使用的生態修復技術綜合度較低，對所修復的生態系統可持續性關注度較低。生態修復工程設計多關注局部，區域整體協調性不強。

三是流域生態系統保護整體性仍有不足。部分長江流域水生生物群落結構發生顯著變化，魚類捕撈產量持續降低，漁獲物小型化趨勢明顯。水生植被分布面積萎縮嚴重，水底“荒漠化”。浮游植物、底棲動物的生物量和生物多樣性急劇下降，群落結構單一、完整性低。原生生態系統受到強人工干擾后，沉水植物種子庫匱乏，自我修復能力較差。

為此，建議：

一、進一步做好生物多樣性本底調研。開展生物多樣性的本底調查，在濕地生物方面，沿江許多城市分布著大量的湖泊、河流等天然濕地，並生活著許多國家重點保護的野生動植物，目前在濕地圍網拆除、漁民上岸、水體禁漁等方面開展了大量工作，並取得很好的成效，但對當地濕地生物多樣性家底了解不夠，建議進一步強化濕地生物多樣性的科研監測工作。

二、實施江湖再連通規劃，加強長江水生態保護修復。在嚴格實施“長江十年禁漁計劃”基礎上，進一步實施江湖再連通規劃，重新打開魚類索餌場和產卵場之間的洄游通道，通過連通江湖后的豐富魚類資源為長江水生生物和江豚、長吻鮠、銅魚等珍稀物種提供更豐富的餌料，通過水文擾動提升棲息生境的異質性、進而增加水生生物整體多樣性，實現保護水生生物多樣性、實現漁業資源的完全恢復和長江流域生態系統功能戰略目標。加大自然水系修復力度，開展長江干支流河湖健康評估。加強重要物種棲息地保護，建設生物多樣性保護廊道，切實保障生物生存繁衍。

三、關注外來魚種的潛在威脅，提升水生生物保護科學性。以《長江漁業資源與環境調查（2017-2021）》所獲得的最新數據為基數，以長江流域水生生物完整性評價為重點，完善外來魚類入侵風險量化評估指標體系，建立長江外來魚種入侵風險預警機制。開展相關生物技術研究控制外來魚種繁衍，加強對外來魚種的生物學、生態學、毒理學研究。完善法律法規，加強對水產養殖外來魚種的逃逸管理和民間放生的行為規范，進一步加強社會層面的宣傳科普工作，建立滿足社會公眾放生需求的制度性安排，進一步提升長江生物多樣性保護的科學性。

四、推動金融支持長江生物多樣性保護。根據生物多樣性資源稟賦，加強對生態資源的整合優化，通過發展特許經營、生態旅游及文化產品等，使生物多樣性保護相關項目具有一定的市場投資價值。將公益性項目與經營性項目進行市場化嫁接，使其轉化為可經營、自平衡的整體，緩解生物多樣性項目融資難。通過財政貼息、政府擔保、基金投資、國際組織貸款等形式為保護生物多樣性的項目提供低成本的資金，撬動更多社會資本參與投資。