加大財政宏觀調控力度 有效支持高質量發展

3月1日，國務院新聞辦公室在北京舉行“權威部門話開局”系列主題新聞發布會，請財政部部長劉昆、副部長許宏才、副部長朱忠明介紹財政貫徹落實黨的二十大重大決策部署有關情況，並答記者問。新華社記者 潘旭 攝

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。今年積極的財政政策如何加力提效？怎樣著力擴大內需？如何保障和改善民生？國新辦1日舉行的“權威部門話開局”系列主題新聞發布會上，財政部有關負責人進行解答。

積極的財政政策加力提效

2022年全國一般公共預算支出26.06萬億元，增長6.1%，為高效統籌疫情防控和經濟社會發展提供了必要的財力支撐﹔2022年中央對地方轉移支付規模9.71萬億元，增長17.1%，為基層“三保”提供有力保障﹔過去五年總體赤字率控制在3%以內，為應對新的困難挑戰預留政策空間……發布會上的一組數據，彰顯財政宏觀調控有力有效。

2022年底召開的中央經濟工作會議提出“積極的財政政策要加力提效”。對此，財政部部長劉昆表示，“加力”，就是要適度加大財政政策擴張力度﹔“提效”，就是要提升政策效能。

在劉昆看來，積極的財政政策加力提效，涵蓋內容很廣。他著重強調了五項重點：完善稅費支持政策，著力紓解企業困難﹔加強財政資源統籌，保持必要支出強度﹔大力優化支出結構，不斷提高支出效率﹔均衡區域間財力水平，促進基本公共服務均等化﹔嚴肅財經紀律，切實防范財政風險。

多措並舉促消費擴投資

黨的二十大報告指出，著力擴大內需，增強消費對經濟發展的基礎性作用和投資對優化供給結構的關鍵作用。

財政部副部長許宏才表示，財政部門將全面落實擴大內需戰略，圍繞更好發揮消費基礎性作用，積極完善政策措施，主要從三方面入手，激發消費潛力，進一步支持促進消費市場回暖升級。

——多渠道增加居民收入，讓老百姓有錢消費。千方百計擴大就業，依靠勞動創造收入。加大社會保障、轉移支付等調節，提高中低收入居民的消費能力。完善稅費優惠政策，激發社會消費潛能。

——支持增加適銷對路商品供給，讓老百姓樂於消費。通過實施積極的財政政策，推進供給側結構性改革，不斷提升國內供給質量水平，激活市場需求潛能。鼓勵有條件的地方通過現有的資金渠道對家電“以舊換新”、綠色智能家電下鄉等予以支持。對購置期在2023年的新能源汽車繼續免征車輛購置稅。降低部分優質消費品進口關稅。推動加快建立多主體供給、多渠道保障、租購並舉的住房制度。

——促進銷售渠道和物流暢通，讓老百姓方便消費。支持實施縣域商業建設行動，促進縣域消費擴容提質。支持農產品供應鏈體系建設，擴大農產品消費市場。支持一批國家綜合貨運樞紐建設。

地方政府專項債券是帶動擴大有效投資、穩定宏觀經濟的重要手段。2022年發行新增地方政府專項債券超過4萬億元，支持約3萬個重點項目建設。

許宏才表示，今年將合理安排專項債券規模，確保政府投資力度不減，更好發揮“四兩撥千斤”的帶動作用﹔將在重點支持現有11個領域項目建設基礎上，適量擴大資金投向領域和用作項目資本金范圍，持續加力重點項目建設。

優化完善政策持續助企紓困

2022年，我國新增減稅降費及退稅緩稅緩費超4.2萬億元，推動稅收收入佔GDP的比重從2018年的17%下降至2022年的13.8%。

“2023年，各項稅費支持政策仍將對助企紓困、穩住經濟大盤發揮重要作用。”財政部副部長朱忠明說，將綜合考慮財政承受能力和助企紓困需要，盡快研究明確政策，抓好落地見效。

一是落實落細現有政策。繼續實施好已經明確的減稅降費政策，扎扎實實把該減的稅費減到位。同時，堅決打擊偷稅漏稅騙稅，堅決制止亂收費。

二是優化完善優惠政策。對現行減稅降費、退稅緩稅等措施，該延續的延續，該優化的優化，讓政策紅利更好惠及市場主體。

三是進一步增強政策精准性。突出對中小微企業、個體工商戶以及特困行業的支持，為微觀主體發展增動力、添活力。

堅持政府過緊日子 繼續加大民生投入

近年來，各級財政部門始終把艱苦奮斗、勤儉節約作為財政工作指導方針，堅持黨政機關過緊日子不動搖。2022年，中央部門支出預算安排下降2.1%，實際執行下降3.5%。

在劉昆看來，政府過緊日子不是短期應對措施，而是應該長期堅持的方針政策。財政部門將繼續嚴格落實過緊日子要求，編緊預算，硬化執行，盤活存量，做好常態評估，當好“鐵公雞”、打好“鐵算盤”，把每一分錢都用在刀刃上、緊要處。

政府過緊日子，為的是讓老百姓過好日子。

用好中央財政就業補助資金，支持減負穩崗擴就業﹔在過去五年財政性教育經費累計投入21萬億元基礎上，持續健全財政教育投入機制﹔健全基本醫保籌資機制﹔完善生育支持措施和應對人口老齡化財政政策舉措﹔加快實施山水林田湖草沙一體化保護和修復工程……

“2023年財政收支矛盾依然突出，但我們不會在民生支出上退步。我們將盡力而為、量力而行，繼續加大民生投入力度，盡全力為群眾謀好事、辦實事，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。”劉昆說。

（新華社北京3月1日電 記者申鋮、韓佳諾）