民建中央：關於培育專精特新企業 提高競爭力和創新力的提案

培育專精特新企業對於推動中小企業轉型升級、服務創新創業、促進制造業高質量發展具有重要意義。我國專精特新企業培育和發展存在政策設計有待完善、技術創新存在瓶頸、融資難問題依然突出、人才支撐不夠、市場環境有待優化等問題。

為此，建議：

1.優化政策體系，加強系統設計和長效支持。加強部門之間、中央與地方之間協同配合，清理廢除不適宜的工作方案。加強評估檢查，建立政策優化迭代機制。完善梯度培育體系，遴選過程中綜合考慮結果性指標和過程性指標。建立企業運行監測機制，實現動態調整。重視“育種扶苗”，扶持創新型小微企業。加大傳統領域專精特新企業培育力度，帶動傳統產業轉型升級。

2.厚植創新沃土，構建充滿活力的創新生態。加快大中小企業融通發展，促進骨干企業與專精特新企業建立長期穩定的合作關系，推動產業鏈協同創新。推動空白領域標准建設。發揮企業創新主體作用，引導各級各類創新中心建設共享實驗室、共性技術平台、小試中試服務基地。加強知識產權保護，引導企業形成專利組合，幫助企業提高應對海外知識產權糾紛的能力。

3.強化金融支持，為中小企業發展“引足活水”。拓寬直接融資渠道，建立專精特新企業上市培育庫，提高債券融資能力，鼓勵市場化資本投資。建立政銀企對接機制，落實小微企業貸款盡職免責辦法，提高中長期貸款的規模和比重，加大政府基金投資力度。完善金融服務，探索供應鏈金融增信。

4.筑牢人才基礎，推動高質量創業就業。開展重點企業管理層培訓，引導企業家專注主業實業。完善校企、院企科技人員“雙聘”機制，支持將科技型中小企業高級研發人員納入相應職稱序列，加大產業工人培養力度，建立靈活用工平台與企業對接機制。

5.改善和優化市場環境，增強市場活力。破除地方保護和區域壁壘，加快基礎設施互聯互通。加大政府採購和進口替代支持力度，改革招標制度。加強對中小企業出海指導。加強中小企業公共服務平台建設。