民建中央：關於建立城市重大自然災害系統性風險防控體系的提案

近年來，全球極端天氣和重大自然災害頻發，城市安全發展面臨多重挑戰。我國在應對城市重大自然災害系統性風險方面還存在一些問題，主要是尚未建立健全重大自然災害系統性風險治理體系、城市重大自然災害韌性治理能力不足、城市居民及社區尚未形成應有的風險認知及應對能力，城市自然災害風險防控處於“政府無限兜底、社會被動響應”狀態。

為此，建議：

1.健全完善跨類自然災害風險的綜合防控體制。制定城市跨類自然災害風險評估及防范化解的一體化標准規范。組建互補協同、統籌優化的城市跨類自然災害系統性風險一體化防控機制，統籌負責暴雨、台風、洪旱、地震、熱浪等的監測預報、預警防控、應急救援、災后重建等。建設跨部門、跨學科、跨行業的“城市重大自然災害系統性風險治理”國家特色新型智庫，構建科學決策支持平台。

2.因城制宜，提升城市重大自然災害韌性治理能力。建立健全“中央引導、地方主導、因城制宜、系統評價”的城市韌性體檢機制，“體檢”結果納入城市規劃。多措並舉完善防災避難場所建設資金保障制度，加大力度探索市場融資機制。積極穩健推進“中央、地方、市場、公眾”多方協作的城市重大自然災害民生保險制度。 　　

3.提高重大自然災害風險防控全鏈條智能化水平。建立健全跨區域、跨部門、跨層級的重大自然災害系統性風險數據池及共建共享機制。編制城市重大自然災害系統性風險防控的資源、風險、決策、指揮四張圖，建設風險區劃、預測預警、預案推演、應急指揮決策支持系統。推進災情信息採集平台建設及預警信息快速精准、靶向發布機制。

4.凝聚社會共識，提高居民、社區認識和應對重大自然災害系統性風險能力。建立跨類自然災害風險防控的社區網格員一盤棋管理體制，完善預警、監測、反饋等專項技能培訓。健全重大自然災害科普宣傳制度，加強青少年風險認知與防范意識。建立分區分類分級風險防控演練制度。