民建中央：關於優化農業面源污染治理方式 推動長江經濟帶大力發展循環農業的提案

近年來，長江流域相關省市不斷加強農業面源污染防治工作，取得了一定成效。但由於長江流域耕地面積廣、農業資源開發強度高，農業面源污染物排放量大，農業面源污染仍是長江水體污染的重要來源之一。當前，在推進長江經濟帶發展中，農業面源污染治理還存在一些問題，主要是農業穩產保供與化肥農藥減量使用的矛盾突出、治理投入精准性有待提高、防治技術支撐不足、治理保障措施需進一步完善。

為此，建議：

1.加快推進農業生產方式綠色化轉型。推進農業資源有效循環利用，加快向“資源—產品—再生資源”的農業循環發展模式轉變，鼓勵引導各類市場主體，建立畜禽糞便、農作物秸稈、廢舊農膜、農藥包裝廢棄物等資源化利用產業鏈。大力推廣高效生態農業模式，促進種養有機結合﹔強化畜禽養殖源頭管控，推行畜禽生態養殖﹔推動生物農藥替代化學農藥、生物有機肥替代化肥和秸稈纖維地膜替代塑料地膜，促進農業化學投入品綠色替代。

2.建立污染治理多元化投入機制。穩定增加對農業面源污染治理的投入，完善對污染治理各項補貼政策，擴大補貼范圍，提高補貼標准﹔制定優惠政策引導各類市場主體、社會資本積極參與，形成治理合力。

3.強化污染治理科技支撐。加強農業面源污染治理集成技術研究，形成多元化綜合治理模式﹔針對不同農業廢棄物特點，研究制定差異化資源化利用集成解決方案﹔加強農藥、肥料科技創新和核心技術研發，促進產業更新換代﹔加強農技推廣體系建設，重視農技人才培養和技術培訓。

4.夯實污染源頭治理基礎。樹立綠色發展理念，強化各級黨委政府責任，落實源頭治理措施。健全長效機制，依法依規建立農業污染源監測預警和污染治理各項制度，加強污染治理信息管理系統建設，全面落實“誰污染、誰治理”主體責任。加強污染治理源頭監管，著力加強農業投入品生產企業監管，加強農業綜合執法，加大對違法行為查處打擊力度。