民建中央：關於加強城市園林綠化廢棄物資源化利用的提案

園林綠化廢棄物（簡稱“綠廢”）是指園林綠地養護修剪、森林撫育採伐、林產品加工剩余物以及自然脫落的枯枝落葉等。綠廢有機質含量高達70％以上，富含氮磷鉀等礦質元素，是生產有機肥料、有機基質、土壤有機覆蓋物、土壤改良劑的優質有機質資源。隨著城市園林綠化覆蓋率的不斷上升，部分城市尤其是超特大城市、大城市的園林綠化垃圾產生量逐年增長，國家開展城市綠廢處理和資源化利用試點工作中發現，存在處置管理不夠規范、資源化利用率偏低、處理技術和設備較落后等問題。

為此，建議：

1.全面提升綠廢管理水平。理順管理體制，健全管理體系，明確綠廢處理和資源化利用管理部門權責范圍，建立多部門參與的協同工作機制，實現全方位、全鏈條目標管理。盡快制定綠廢處理和資源化利用行業標准，將城市綠廢資源化利用納入住房和城鄉建設部《國家園林城市標准》，作為評選園林城市的必要條件。將綠廢資源化利用納入碳達峰碳中和“1+N”政策體系。

2.完善綠廢處理和資源化利用市場機制。加大政策扶持力度，建立健全綠廢處置有效激勵機制，出台鼓勵和推進綠廢市場化運營的相關政策，將綠廢產品列入環保產品目錄。加強市場監管，將綠廢的收集、儲運、堆場、處理、產品和市場營銷等聯成一體，加強行業生產工藝、環保等方面的監管力度，推動綠廢資源化利用可持續運行。

3.加大綠廢環保處理技術和配套設備研發力度。加大對綠廢資源化利用的科技投入，支持高校和科研院所開展相關方面的科研攻關，從根本上解決資源化利用瓶頸。鼓勵相關企業加大技術設備研發和投入力度，提高綠廢再生產品附加值，有效提高綠廢資源化利用率。

4.保障綠廢建設用地需求。將綠廢資源化利用納入城市規劃總體方案，科學編制綠廢處理和資源化利用專項規劃，合理布局園林綠化垃圾分類收集、貯存、運輸、處理和資源化利用設施，適時修訂有關法規規章，為綠廢處理留出建設空間，充分保障相關設施建設用地需求。