民建中央：關於加快科技服務行業發展的提案

我國科技成果轉化不足，科技服務行業還沒做強是主因。與其他要素服務業相比，科技服務行業發展缺乏系統性規劃﹔總量偏小，內部發展不均衡﹔市場化程度不足，對財政補貼依賴度較高﹔專業人才培養及評價機制欠缺。

為此，建議：

一是加快健全和規范技術要素市場。在要素確權方面，跟蹤評估試點經驗，構建有利於科技創新和成果轉化的長效確權機制。在要素定價方面，研究定價規則，推動技術定價公開化、規范化和市場化。在要素交易方面，規劃全國性技術交易所，推進跨區域流轉及產業化應用。在配套制度方面，全面梳理現行法律法規中不匹配條款，完善實施細則。

二是加強科技服務行業標准化建設。推動建設科技服務行業標准化技術委員會，重點加強科技推廣、知識產權、創業孵化、科技咨詢等領域的標准研制，調動企業主體參與標准制定。加強與國際標准接軌，推進技術成果在全球市場實現產業轉化。借助市場監督體系推進標准落地。

三是建立科技服務行業創新示范區。支持建立科技服務行業創新示范區，在成果轉化、產學研一體化、科技服務全鏈條模式等方面積極探索。引導示范區加大對龍頭企業的扶持力度，培育一批專業化科技服務中介機構。

四是做好科技服務行業人才發展規劃。完善技術經理人、科技咨詢師、評估師、信息分析師等職業技能認定和評價體制，將技術經理人納入國家職業資格體系。培養具有技術水平和商業能力的復合人才，建立規范的資格認定和職業培訓標准。

五是加大對科技服務行業的財稅金融支持。將具有核心競爭力的科技服務企業納入高新技術企業，享受優惠所得稅率。統籌完善科技服務費用稅前加計扣除范圍，降低行業綜合稅負。引導銀行信貸、創業投資、資本市場提供更多資金支持。 　　

六是構建促進科技服務行業發展的良好生態。鼓勵地方建設綜合型科技創新公共服務平台，優化科技成果轉化服務生態體系。加強城市群之間科技服務資源共享，實現各級各類企業間的有效聯動和融通共享。