民建中央：關於實施洞庭湖生態治理 助推長江大保護的提案

受自然演變特別是泥沙淤積影響，洞庭湖問題逐步顯現。一是調蓄洪水能力大幅減弱。二是生態功能呈退化趨勢。三是河湖水環境問題突出。為更好實現長江生態環境保護，建議圍繞支持洞庭湖生態疏浚和系統治理加大研究，有效改善：

1.加強統籌規劃，推進洞庭湖流域系統治理。持續推進湖區生態水網體系建設，實施湖盆疏浚，復蘇湖泊水生態功能。對四水尾閭淤積嚴重河段、四口水系主干河道、內湖水系也進行清淤疏浚，改善垸內水生態環境。指導制定洞庭湖清淤后豐水期、枯水期的生態保障方案。將洞庭湖區所有縣市區納入國家重點生態功能區統籌范圍，便於統籌規劃與系統治理。

2.加強流域監管，推進洞庭湖流域規范治理。推進關鍵核心技術攻關，努力突破環境智能感知、原位傳感、芯片快速檢測等核心關鍵技術，研究建立空天地一體化監測預警平台，實現湖泊典型污染物動態監測和溯源追蹤。完善排放標准體系，加強規模以下畜禽養殖污染防治監管﹔完善有機固體廢物的收運和處置制度，加強資源化產品質量監管和消納落實，排查生物質再利用產品質量和安全風險﹔建立城鄉污水處理設施地理信息系統、洞庭湖水質水量水生態動態監測預警體系，加強部門協作聯動建立監管長效機制。盡快明確長江流域相關縣級行政區概念的相關司法解釋，公布長江流域縣市區名單，明確“長江支流”概念，明晰執法依據。研究制定綠色發展評估機制、生態保護補償、等相關配套制度，確保法律制度規范嚴密、協調統一。

3.加強支持保障，推進洞庭湖流域科學治理。持續加大水利基礎設施投入，將洞庭湖生態疏浚納入“國家水網重大工程”。研究安排洞庭湖保護和治理專項引導基金。相關部門特別加強生態疏浚的技術支持和項目設計指導，攻克關鍵技術難點、卡點，既嚴格落實生態保護紅線要求，又達到生態疏浚目標。啟動實施南洞庭湖黑泥洲生態疏浚試點工程，探索生態疏浚工藝、疏浚物處理與利用示范經驗，形成示范成果。