農工黨中央：關於推動“數實融合” 促進消費創新 助力高品質生活的提案

中央經濟工作會議指出，要把恢復和擴大消費擺在優先位置。增強消費能力，改善消費條件，創新消費場景。消費是經濟增長的壓艙石，近年來我國消費規模和消費結構持續擴大並優化，消費新業態新模式快速發展，對經濟增長的基礎性作用持續凸顯，新經濟平台驅動“數實融合”不僅是城市服務提升的關鍵手段，也是消費進一步復蘇和高品質生活的內生動力。

后疫情時代，社會消費復蘇面臨全新變化和要求，亟待推進數實融合新舉措，創新促進消費新思路。一是消費理性復蘇和消費場景分層將加速企業“數實融合”轉型。消費者需求分層和差異化要求企業必須通過數據洞察和數字營銷對消費趨勢做出敏捷反應和品類創新。二是線上線下消費需“數實一體”提升經濟發展韌勁。2022年，以本地即時電商為代表的新型實體電商增速達到20%，遠高於遠場電商5%的增速。新舊動能加速轉換，本地生活服務業的數實融合將更好撮合線上線下鏈接的供需匹配場景，擴大消費規模、創新消費種類。三是鄰近消費的高品質提升需“數實融合”創新場景服務。目前，生活服務的社會化和社區化需求快速增長，城市“一刻鐘便民生活圈”建設在全國廣泛鋪開，在數據挖掘、服務創新、資源分配等方向都對數字化賦能高品質生活服務提出了更高的要求。四是城市消費流通供應鏈建設要求“數實融合”滿足彈性新供給。消費者對商品和服務可獲得性、即時性和供給可靠性的期望還在不斷提高，供應鏈和物流效率將變得更加敏捷和本地化，這對供應鏈的多樣化供應、全時段履約、數字化協同、高效率運輸、即時化配送、標准化服務，以及物聯網、大數據、人工智能、送貨機器人等技術應用都提出了更為精細、更高標准的需求。

為此，建議：

一是鼓勵數字經濟平台圍繞消費服務業重點領域和關鍵環節，進一步推動消費產業數字化平台建設能力。通過數字技術對消費服務的精准度量，以及數字化經營分析工具的賦能，推動全消費鏈條的降本增效和價值創新。同時建議嘗試採取“政府+平台”補貼的方式，精准普惠發放數字消費券，試點推動消費產業鏈數字化集採集配、金融服務對接等。

二是大力發展即時電商模式，暢通消費循環，提升消費環境。本地即時電商是落實地方消費循環的有效舉措，也是建設城市高品質生活、增強城市發展韌性的重要途徑。在消費環境治理上，平台利用數字化能力先試先行，疫情期間在城市物資供應、物價維穩等方向以“數智”產品協同監管交出了亮眼的答卷。建議政府在營商環境優化、高水平日常監管、持續性包容審慎、新就業群體保障等領域拉動即時電商平台形成共治合力，建設科學化、精細化、智慧化的超大城市“數治”新范式。

三是以“數實融合”多功能的鄰近消費場景打造中國“后疫情消費創新經典案例”。在當前政府主導的“一刻鐘便民生活圈”場景中持續鼓勵數字經濟平台參與合作，在數字街區、多元服務的鄰裡消費建設中，可利用即時消費的技術與創新，持續探索陽光廚房、陽光菜場、智慧餐廳、智慧超市等“數實一體”業態創新，以及基於大數據的供需匹配能力，提升各類生活服務的精准性、均衡性和普惠性，構建“即時、便利”的現代數字生活服務體系。

四是重視即時配送在城市物流、消費供應鏈的基礎設施作用，適時出台行業扶持政策。即時配送作為城市現代物流的重要組成部分，不僅是促進消費供需對接和實體商品流通的重要基礎，更對穩就業、穩民生、促消費等方面具有重要意義，在技術驅動下的新型人力資源管理模型和新型職業化路徑也代表了新業態高質量就業發展的方向。建議針對即時配送高智能化、高數字化、高服務體驗的行業發展特點進行有針對性的行業發展規劃制定，鼓勵即時配送的技術與模式創新，拓展即時配送商業化應用場景，促進城市物流資源共享，優化城市流通網絡。