農工黨中央：關於加快推進數字長三角建設的提案

當前，對標國際國內先進地區，長三角在數字經濟創新發展方面還存在著跨省域謀劃不夠、標志性引領性項目不多、重大戰略性平台建設不夠、數字經濟治理體制機制創新尚未深入挖掘等問題。應牢牢抓住數字長三角建設的新機遇，充分發揮數字經濟特色優勢，以更大格局謀劃數字經濟發展戰略，驅動長三角發展成為具有全球前沿水平的數字型經濟體，引領和示范帶動全國經濟高質量發展。

為此，建議：

一、搭建跨省域數字化領域重大戰略平台。一是設立“長三角大數據試驗區”。目前國家層面已有京津冀、珠三角兩個跨區域類大數據綜合試驗區。建議加強浙滬蘇皖緊密合作，著眼於全球競爭的需要，設立“長三角大數據試驗區”。二是設立“長三角數據大腦”。探索建立長三角智慧城市建設的協同服務機制，打造長三角共建共治的“區域大腦”，向全國全球輸出“城市大腦”的長三角方案。三是構建長三角統一公共數據池。借鑒疫情防控過程中長三角地區健康碼數據共建共享的做法，構建跨行政跨部門跨行業的長三角統一公共數據池，有效整合交通、醫療、人口、教育、稅務、金融等部門數據，疊加整合行業協會、科研機構等開放數據，推動長三角地區率先打破數字空間與現實空間分離的狀態。

二、創建高能級重大標志性科創平台。一是創建“全球數字貿易中心”。牢牢把握全球數字貿易加速發展的趨勢，支持阿裡巴巴推進電子世界貿易平台（eWTP）全球化布局，爭取平台秘書處和相關機構落戶浙江，探索建設“電子世界貿易平台試驗區”，設立浙江省大數據交易所，積極參與國際數字貿易規則制定。二是創建“全球產業數字化創新中心”。以高端芯片、“城市大腦”、高性能材料、生物醫藥等為主攻方向，加快建設數字安防、雲計算大數據、智能網聯汽車等若干個世界級產業集群，培育若干全國有影響力的工業互聯網平台，提升數字經濟核心產業能級。

三、扶持標志性重大項目重大工程重點企業。一是扶持創新型領軍企業。圍繞產業鏈“做精上游、做強中游、做高下游”，支持創新性領軍企業打造頂級科研機構，搭建產業鏈共性技術平台，創建國家級重點實驗室，培育發展面向市場的新型研發機構。引導創新性領軍企業對標全球領先企業，在創新指標、研發能力、人才集聚、科研產出等領域全方位對標，力爭成為全球細分行業領域的領軍者。二是實施“制造業數字化示范工程”。深入推進“大數據+”“機器人+”行動，發展新一代工業機器人，建設一批“無人車間”“無人工廠”，深入實施“企業上雲”行動，實施傳統產業重大技術改造升級行動。三是建設重大科學裝置。依托上海、杭州、南京、合肥及重點科研院所，在智能制造、機器人、新材料、智能雲平台、量子計算、工業互聯網等產業領域，建設高水平重大科學裝置。

四、爭設“全國數字經濟新型治理改革試點”。一是探索制定數據定價規則。積極培育大數據交易市場，研究制定數據交易規則，由大數據交易平台根據數據量、數據時間跨度、數據稀缺程度等推動數據供求雙方撮合定價。二是建立數據質量管理機制。制定規范的數據質量評估機制、監督機制、問責機制，應用先進的質量管理工具，構建數據質量管理閉環，對數據作假等不法行為進行追溯追責，推動數據要素全面深度應用。三是注重數字安全治理。既從技術與設施層面著手，針對關鍵的信息基礎設施加強物理和網絡雙重保護措施，也注重制度和治理，建立分級別、定權限、留記錄、可追責的關鍵數據安全管理制度，編制信息公開和開放的正面清單和負面清單，確保數據安全。