農工黨中央：關於加快發展生物可降解塑料產業的提案

生物可降解塑料作為新型材料，是實施綠色技術創新推動綠色低碳發展的重要載體。目前，發展生物可降解塑料產業還存在以下問題：

一是關鍵原材料缺乏。高端降解材料研發投入薄弱，生物可降解材料工業化尚有較大難度。環保審批嚴格、周期較長，再加上土地資源緊缺等因素，制約了產業布局和建設進度。

二是生產成本較高。可降解塑料價格顯著高於傳統塑料，如使用傳統塑料袋成本是0.3元/個，可降解塑料袋的成本至少0.6元/個。

三是行業標准和檢測能力滯后。我國上世紀八九十年代制定的標准如QB2461等目前仍在沿用，權威的行業標准尚未形成，可降解塑料檢測機構數量少。

四是后端處置不足。生物可降解塑料要先進行配套的分類回收，然后在恆溫恆濕嚴格控制的工業堆肥條件下進行后端處理。而目前后端收運和處理的發展速度，還跟不上生物可降解塑料推廣應用步伐。

為此，建議：

一、加快制定完善產業發展規劃。一是高標准定位。打造國內外領先的生物可降解塑料研發創新中心、綠色塑料制造中心、環保材料質量檢測中心、低碳消費示范區。二是科學布局。按照充實現有產業園區、靠近原材料和市場、優先考慮配套成熟區塊的原則，加快石油基生物可降解塑料產業發展，推進一批PLA產業項目集聚發展。三是制定行動方案。科學測算市場需求和供應潛力，編制年度產能產量、傳統塑料替代比例任務、應用目標和要素保障措施。

二、積極培育完善產業鏈。一是加快產業鏈重點環節項目引育。編制可降解塑料產業招商地圖，實施產業鏈招商。優化項目審批、落地流程。二是鼓勵塑料生產企業綠色轉型。支持企業調整結構，改建可降解塑料生產設施。對轉型企業給予綠色金融貸款等支持。三是幫助企業開拓國內外市場，引導企業與汽車、紡織、醫療、農資、物流、包裝等頭部企業合作，加快生物可降解塑料應用場景開發。

三、完善協同創新體系。一是加快關鍵核心技術突破。深化材料科研人才引育政策，發展具有自主知識產權、生態友好型的創新產品、生產工藝。依托研究機構、重點企業，推進產學研聯合攻關，鼓勵雙向交叉任職，提高技術成果轉化成效。二是推動完善標准體系。對標國際標准化組織，結合我國實際，加快制定生物可降解塑料制品相關地方標准。三是優化公共服務體系。重點完善生物可降解塑料制品檢測認証制度，建立產品可追溯體系。

四、完善閉環管理體系。一是建設垃圾堆肥處理設施。採取政府引導下的市場化運作，分階段布局並推進工業堆肥設施建設。二是完善塑料廢棄物回收利用體系。構建由政府、企業、民眾共同參與的塑料制品廢物回收利用體系，實現源頭分類、末端無害化處理及再利用的循環經濟，適度延伸生產者回收處置責任。三是支持塑料廢棄物資源回收利用企業發展壯大。引導和扶持一批塑料制品廢棄物回收處理企業。四是強化市場監督執法。對列入禁止名錄的塑料制品和生物可降解塑料制品加大督導檢查力度，嚴禁違規產品進入市場，嚴厲打擊非法倒賣一次性塑料制品等行為。

五、加大宣傳推廣力度。一是加大重點行業推廣力度。對已經研發成功、並經過市場認可的新型環保產品，有關部門應積極示范推廣。鼓勵大型食品企業、農產品加工企業、快遞企業、機場、航空公司等主體加快生物可降解塑料包裝替代。二是加大綠色消費理念的宣傳教育。把可降解塑料消費納入節能宣傳周、科普活動周等主題宣傳教育活動，利用新媒體開展廣泛減塑動員。三是利用數字技術完善綠色消費體系。完善質量認証機制，推出集中、統一的綠色商標，為綠色採購提供財政稅收和融資支持。加強掃碼服務、區塊鏈技術在產品信息溯源、產品全生命周期處理流程中的應用。