台盟中央：關於加快推動“大國工匠”數字化轉型的提案

隨著5G、雲計算、大數據、人工智能與區塊鏈等數字技術的發展與應用，全球正快速進入“數字化”發展新階段。2021年，我國數字經濟規模45萬億元，佔GDP的39.8%。數字經濟時代，推動我國“大國工匠”數字化轉型，是主動融入新發展格局，推動數字經濟高質量發展的必由之路。

目前，“大國工匠”數字化轉型仍存在一些“短板”：

一是“數字工匠”人才供需矛盾突出。數字技術的復合型人才嚴重缺乏，缺口達1100萬人左右。數字產業化領域招聘人數佔到總數的24.2％，但我國“數字工匠”培養難以滿足市場需求，人才供給不足，需求斷層明顯，求人倍率長期在1.5以上，出現“一技難求”的現象。

二是“數字工匠”人才孵化培育環境存在短板。目前我國大部分職業院校、技工學校數字化轉型的先天條件不足，硬件設施的數字化和智能化升級緩慢，數字化實訓基地、學習應用新場景較為缺乏。數字領域“雙師型”教師嚴重不足，因學歷、教師資格証等問題，企業數字人才、能工巧匠擔任職業教育教師還面臨障礙。

三是現代學徒制數字化轉型存在“堵點”。一方面用人企業主體作用發揮不夠，參與“大國工匠”數字化轉型培育的動力不足，產教融合、校企合作“校熱企冷”，痛點、堵點亟待打通。另一方面，缺乏有針對性有力度的引導和鼓勵性政策，規范、引導校企雙方共同推動現代學徒制培訓項目數字化轉型。

四是多元化培養通道尚需進一步拓展。支持“大國工匠”數字化轉型的政策保障體系、標准體系、經費投入機制、激勵監測機制等尚需完善，政、企、校之間聯動機制需要進一步優化。工會組織、行業協會等的作用發揮不足，引導社會力量參與不夠，多元化培養通道尚需拓寬。

對此建議：

一、加強統籌規劃，健全聯動機制。根據我國數字經濟發展規劃和發展進程，強化頂層設計，統籌規劃“大國數字工匠”人才培養，強化部際聯席會議制度，建立健全央地之間聯動機制，推動一批重點項目，深化共推共育，賦予校企更多自主權。建立統一的、符合市場和企業發展目標的數字化“大國工匠”職業標准體系，推動“大國數字工匠”人才合理配置。

二、加大培養力度，推動轉型提升。充分發揮職業院校、技工學校的主陣地作用，加大“大國工匠”數字人才培養力度。依托行業協會、高科技企業等參與開發數字技能課程，完善異地協同教學模式，實施差異化培養項目。堅持人才訂單式培養、套餐制培訓，加快推動數字化應用場景、虛擬仿真實訓基地和平台等建設，運用智能技術建立智慧學習工場。設置靈活的資格准入機制，建立兼職教師資源庫，打造高水平“雙師型”數字化教師隊伍。

三、深化產教融合，培養工匠精神。引導企業增強主體意識，推進產教融合、校企一體辦學，破除“大國工匠”數字人才供需間的“卡點”“堵點”。鼓勵職業院校、技工學校建設以數字化為核心的現代產業學院，建立一批產教融合的數字經濟教學和實踐基地，打造一批“工匠園區”。建立現代學徒制數字化轉型的專門性制度，一體化設計學徒數字化培訓方案，引導職業院校、技工學校學生通過企業化實訓、頂崗實習等磨煉數字技能、培養大國工匠精神。

四、完善政策支持，構建多元通道。完善相關制度和標准，梳理政策清單，建立“大國數字工匠”職業技能等級制度和多元化評價機制，完善表彰獎勵、稅費優惠等政策保障措施。多渠道籌集資金，設立“大國數字工匠”人才培養基金。依托工會、中華職業教育社、行業協會等開展人才需求預測，發揮龍頭企業和社會培訓機構作用，加強傳統工匠人才的數字職業培訓，引導社會力量深度參與，建立“大國工匠”數字人才多元化培養通道。