台盟中央：關於開展基層農技人才“三定向”培養的提案

當前基層農業推廣機構人員老化，高素質農業推廣人才急需緊缺，亟待推進基層農技人才的“定向招生、定向培養、定向使用”工作，以應對我國各地現代農業發展的需要強化高素質專業農技推廣隊伍建設。

一、基層農技推廣機構人才隊伍建設的困境

人才培養方面，目前大學本科層次的培養多側重於基礎知識和基本技能的專業通識教育，實習實踐課程設計、課時和教學條件不能滿足基層農技推廣工作的要求。學生與農技推廣部門、農民之間普遍缺乏聯系，部分入職基層農技推廣工作的畢業生，普遍存在“不接地氣”或“水土不服”等問題。從近幾年畢業生就業統計數據看，農業大學畢業生以升學和到企業事業機關單位和民營企業就業為主體。其中少部分參與三支一扶和農業相關企業等崗位的農技推廣和基層農業技術服務工作，但真正進入基層農技推廣機構事業編制崗位的數量不多。

基層應用方面，農業科技站人才隊伍建設主要存在三個問題：一是待遇偏低，人員招聘較為困難，導致招聘弱化了農技推廣專業背景要求。二是崗位上升通道不順暢，在崗農技人員有多年工作經歷並積累一定經驗后往往爭取調整到其他崗位，加劇了農技人員不足的惡性循環﹔三是農技服務崗位職責定位不明確，工作安排忙閑不均，影響工作持續推進的穩定性。

二、開展基層農技人才“三定向”培養的建議

為適應鄉村振興和現代農業發展的需要，山東、浙江、四川、吉林、山西等省份已經著手從農村普通高考中招錄公費農科生，為所在縣農技服務中心開展定向招生、定向培養和定向使用的“三定向”基層農技人才培養，畢業后按照協議返回所在縣基層農技服務中心工作，切實為基層農技推廣人才培養下得去、留得住、用得上、受歡迎的農業技術推廣人才。建議國家以各地農業類大學為依托，充分推廣“三定向”培養模式開展廣泛的基層農技推廣人才隊伍建設。

一是借鑒“三定向”推廣省份的成功經驗，建立基層農業科技推廣人才“三定向”培養工作聯席會議制度，盡快啟動各省公費農科生培養工作。建議出台相關政策，用於指導各省人才工作領導小組，在各級省委組織部牽頭建立聯席會議制度，主要負責統籌推進定向培養工作、制定年度培養計劃、協調督促推動落實。明確各省級機構編制、教育、財政、農業等部門分別負責統籌協調專項編制預留使用、學生招錄培養、資金支持保障等工作。指導各省出台落地實施政策，由省級人力資源社會保障部門會同省級行業主管部門指導相關市（縣）簽訂定向培養協議、畢業學生就業等工作。

二是各部屬、省屬農業類大學著手基層農業科技推廣人才本科生培養籌備工作，針對現代農業發展需要進行班型設置和專業課程安排。定向生的招生和培養規模在夠用前提下，堅持適度原則，建議部屬和省屬農業類大學在中央、省級農業和教育部門的指導下做好招生總數、班級專業設置等論証，結合各地實際需要，適度照顧在欠發達地區的縣（市、區）進行率先試點。創新基層農技推廣人才培養模式，科學設計培養方案，優化課程設置，並進行農科生公費培養經費預算，農技推廣全科培養師資、器材、實踐基地建設等籌備工作，確保培養工作扎實落地。

三是做好政府、大學、縣域農業科技服務中心的協同，擴大對農村高中生的農科生招收培養工作宣傳。可在定向招生、提前批次錄取解決培養對象的“身份固定”問題，完善公費農科生委托培養協議簽訂與違約誠信懲戒機制，積極做好縣域農村高中生及家庭的宣傳工作，確保生源數量和質量。建立縣域農業科技服務中心作為用人單位提前介入人事管理的機制，盡早實現人熟地熟環境熟，使學生畢業就能上崗，上崗就能融入現代農業技術推廣工作。