台盟中央：關於加強預制菜行業管理 守護“舌尖安全”的提案

隨著生活節奏的加快以及餐飲消費模式的發展，預制菜已經成為群眾餐桌的重要組成部分。根據中國連鎖經營協會《2022年中國連鎖餐飲行業報告》現實，大約85％的預制菜最終從堂食和外賣的渠道流向消費者餐桌，餐廳和外賣商家使用預制菜料理包在餐飲界已經是很普遍的現象。

但目前我國預制菜行業還存在以下問題：

一是缺乏專門針對預制菜的食品安全標准和生產經營衛生規范。缺少國家層面的針對預制菜的食品安全標准，在一定程度上導致市場流通的預制菜產品的質量參差不齊，衛生安全難以保障，預制菜行業監管的難度進一步加大。

二是預制菜行業自動化生產水平不高，標准化程度低。目前，大部分預制菜生產企業仍處於以手工操作為主的階段，機械設備自動化程度不高，使得產品質量標准很難控制，容易產生食品安全問題。

三是預制菜食品質量安全隱患較多。預制菜生產企業眾多，產品種類繁多，產業集中度低，規模化企業較少，部分中小型預制菜生產企業衛生環境堪憂，加工過程使用存在不規范食品添加劑和外包裝材料的情況，有些酒店、商超生產的預制菜配料、生產日期、保質期、儲存條件等信息標注不全，安全隱患較大。

為此建議：

一是加快出台預制菜食品生產規范與安全標准。建議國家有關部門加快制定預制菜國家標准或行業標准，明確原料標准、加工技術規程、產品標准及相關的生產經營衛生規范等，為部門監管、企業生產提供遵循。

二是推動預制菜行業標准化建設。引導鼓勵大中型預制菜企業提升產品標准化生產水平，制定相關支持政策鼓勵預制菜企業引進自動化生產設備，提高原材料解凍后，清洗、切配、初加工、烹調和包裝等關鍵生產環節的標准化、自動化生產水平。加強預制菜技術研發推廣，引導預制菜企業加大研發投入，不斷提高預制菜生產的加工技術、貯藏技術、滅菌技術等，從根本上提高產品質量，加強食品安全。

三是健全預制菜食品行業質量追溯體系。運用互聯網、物聯網、條碼等信息技術等先進管理手段推動開展質量追溯體系建設實現產品源頭追溯，推進產地種植、加工制造、物流跟蹤等全流程監控追溯，更好進行責任認定和信用評價。開展原材料供應、產品生產、消費營銷等環節數字化溯源，通過高效整合利用質量追溯數據，實現行業監測和消費者權益維護。

四是加大預制菜市場監管力度。建議國家有關部門加強重點監管，適時開展全國范圍內預制菜市場專項治理，加大違法違規生產曝光和處罰力度，集中淘汰一批生產能力較弱、質量安全保障較弱的生產企業。進一步加強預制菜市場銷售行為規范，引導餐廳、酒店、商超等企業在銷售的醒目位置真實、完整地披露預制菜的相關信息，並將預制菜信息披露情況納入餐飲企業的等級劃分和評定的標准，提高社會監督水平，促進預制菜行業健康發展。