台盟中央：關於加強醫療護工行業管理的提案

醫療護工作為醫院輔助性工作人員，通過開展各種護理服務，不僅為患者及家屬解決了后顧之憂，而且可以大大減輕醫療人員工作壓力。但是，當前醫療護工行業管理方面還存在一些問題，主要有：

行業管理的規范化水平有待進一步提升。我國目前沒有關於醫療護工隊伍管理的專門法律。同時，醫療護工行業發展模式多樣，有的醫院將護工管理直接外包家政公司，有的由中介公司對接病人及家屬，由中介公司安排護工﹔有的護工直接以個人身份在醫院從事護理，這些都在一定程度上增加了行業監管的難度。

醫療護工的專業化水平有待進一步提升。由於缺乏相關專業培訓，護理人員素質參差不齊。目前，醫療護理人員絕大多數來自經濟水平相對落后的偏遠地區，他們受教育程度普遍偏低，年齡多在40至60歲，大部分在沒有經過專業培訓情況下直接從事護理工作。一些護理人員我行我素，不遵守醫院規章制度，在照顧病人方面沒有規矩。不少護工一人多崗，照顧病人難以達到理想效果。

醫療護工權益保障水平有待進一步提升。很多醫療護工沒有簽訂正式勞務合同，其養老、醫療、工傷等社會保險待遇難以享受。

為此建議：

一是完善法律法規，促進行業規范發展。建議國家有關部門進一步加強醫療護工隊伍專門法律法規立法研究，特別是針對醫療護工行業管理，明確醫院、中介公司、護理人員、被服務對象的責任、權利及義務。建議進一步完善醫療護工行業監管機制，探索在有條件的醫院，特別是護工數量較多的大型綜合醫院，設立護工管理的專門部門或管理人員，對接家政、中介公司、護工個體，結合醫院的具體情況制定管理制度和考核細則。充分發揮行業協會作用，制訂並健全行業管理制度和服務標准，提高行業自我發展水平。

二是完善醫療護工執業規范和技能培訓，提高專業化水平。建議國家有關部門進一步完善醫療護工執業標准體系，分工種、分病種細化基本執業規范。開展醫療護工服務項目、服務費用等調研，明確人員工作范圍，提供收費指導標准，促進醫療護工行業公平競爭、合理收費。建立健全行業監管部門牽頭、醫療機構實施、行業協會參與的醫療護工培訓體系，探索實施醫療護工繼續教育制度，不斷提高醫療護工專業技能，推進行業專業化建設。

三是完善醫療護工群體權益保障。建議進一步加強對勞務派遣機構、家政服務機構等中介機構醫療護工業務的監督檢查，及時受理舉報投訴，督促相關單位為護理人員辦理好養老、醫療、失業、工傷等保險。運用信息化、大數據等手段，指導行業協會或醫療機構相關部門開展醫療護工服務質量評價，將患者及其家屬的滿意度、醫療護工執業專業能力等作為重要指標，規范結果公開公示、考核評價結果運用，獎勵優秀醫療護工，多措並舉完善醫療護工群體權益保障。