民進中央：關於加強和改進中小學美育工作的提案

美育是“五育並舉”重要組成部分，是立德樹人、促進學生全面發展的重要途徑之一。2020年10月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關於全面加強和改進新時代學校美育工作的意見》（以下簡稱《意見》），我國對中小學美育工作的重視程度達到歷史新高度。但美育教育仍是“五育”中的薄弱環節，美育工作尚無真正深入現實過程，亟待解決的問題主要有：

一是尚未形成規范健全的學校美育教學體系。各地對中小學美育存在認知深度和實踐廣度上的差異，將學校美育等同於藝術教育的現象突出。不少學校未能樹立學科融合理念和“大美育”系統思維，囿於課堂教學和技能培養，美育與其他課程缺乏深度整合銜接。對美育的成績評價也大多停留在藝術學科的教學成果，相比德、智、體、勞其他“四育”，對美育的定位不明晰、理解不深刻，缺乏對美育實質和人文精神的透徹理解，造成實施時形式簡單、內容陳舊貧乏，甚至以技能訓練來代替對人的全面感性能力培養。

二是美育資源的統籌融合利用不夠充分，缺乏社會美育資源在學校層面的融合落地政策。各級各類學校的一線美術、音樂、藝術教師接觸高藝術水平資源和高水平指導的機會嚴重不足，學生更缺少走進藝術場館，通過各種渠道了解美、認識美的機會，各門類藝術家和民間藝人進校園的舉措大多停留在形式上或限於局部地區，公共美育資源應用到學校美育教學的渠道還很不通暢。

三是藝術師范生培養體系定位不夠明晰，趨學科化雖有改善，但依然廣泛存在，藝術師范畢業生難以適應基礎教育美育需求。由於培養定位的長期滯后和學科本位的固化，眾多師范院校藝術專業陷入藝術技能攀比的“內卷”中，藝術師范培養的目標變得越來越不明晰。當藝術師范畢業生真正面對日新月異的基礎教育理念和實踐變化時，所學難以所用，從而使基礎教育的美育工作陷入尷尬境地。

為此，建議：

一是教育行政部門出台與《意見》配套或補充的指導性政策解讀，幫助各地各校厘清“素質教育與美育”“藝術教育與美育”之間的區別與聯系，並集中研究解決好學校美育中的具體問題。要擺正美育和素質教育的關系，厘清美育和藝術教育的異同。在具體措施中，應將美育具體落實在學校整體教學中，對目前學校教學規劃、教學要求、課程體系以及教學評估制度等作出調整，合理設計能夠將美育有機融入其中的新的教學思路﹔鼓勵各地自主開展美育教學實驗。以美育對人的整體發展要求為著眼點，科學設計、確定學校美育課程內容及美育教學手段、環節等，形成規范健全的學校美育教學體系。美育教學不僅涉及教材問題，更重要的是拿出系統的理論與應用相結合的教學方案，真正落實於教學過程﹔將一般藝術技能訓練加以調整提升，形成真正面向人的整體感性能力發展和創造性想象力培養的新的教學過程。其他學科教育也需滲透美育思想和能力，如讓學生充分感受語言之美、文字之美、邏輯之美、自然之美等。在一般教學活動之外，將美育內容融入學校日常活動，使美育同時成為具有極大延伸性的學生自我教育過程。

二是建立社會美育資源與學校美育的聯結機制。積極探索建立社會美育資源與學校合作共建機制，文旅部門與教育部門協同，就一線教師走近藝術名家，教師、學生走進各類藝術場館作出制度化安排﹔引入公共美育機構走進學校，為師生構建更多元的學習交流平台﹔盤活美育公共資源，統籌整合課內課外、校內校外、線上線下各類資源，共同開展面向學生的美育實踐活動，構建“大美育”氛圍。

三是明確師范院校藝術專業培養目標，在培養方案、評估評選中逐步加以改革。教育部門應出台指導性意見，在師范藝術專業培養方案、評估評選中改革“學科本位”化傾向。積極引導中小學優秀美育師資參與藝術師范生培養，強化藝術師范生到中小學實習和跟崗實踐機制。