民進中央：關於構建新時代職業教育教師培訓體系的提案

高質量教師隊伍是深化新時代國家職業教育改革的關鍵支撐力量。中共二十大報告明確提出要統籌職業教育、高等教育、繼續教育協同創新，推進職普融通、產教融合、科教融匯，優化職業教育類型定位，為職業教育教師隊伍發展指明了前進方向。中共十八大以來，我國職業教育教師隊伍在數量補充、結構優化方面取得較大進展，但又面臨新問題：

一是職業教育教師標准體系不夠健全。一些地方對《深化新時代職業教育“雙師型”教師隊伍建設改革實施方案》的內在本質精神領會不夠准確、不夠深入，區域內“雙師型”教師認定存在專業性和規范性不足的問題。職業學校校長（書記）和教師的職業標准需要進一步健全。

二是職業教育教師培養培訓供需失衡。專門性職業技術師范院校數量偏少、層次偏低，我國12所職業技術師范院校每年招收約2萬職教師范生，且都沒有教育博士學位授予權，不能滿足高職院校對博士學歷教師的補充需求。如果按2022年教育部等五部門印發的《職業學校辦學條件達標工程實施方案》中18:1的生師比標准測算，當前我國高職院校專任教師數量缺口約為31萬人。據不完全統計，近十年已先后有6所原本參與高水平職教師資培養的綜合性大學或地方師范院校不再培養職教師資。大量傳統的操作類技術技能崗位採用數字智能技術，現有中高職院校教師的素養跟不上智能制造技術技能人才培養需要。

三是職業教育教師管理機制改革亟待深入。在理論學習的同時加強企業實踐和技能比賽歷練依然難以真正實現技術技能人才培養與行業需求的深度對接，而企業中的高技能人才進入職業院校任教又面臨制度障礙，渠道不通暢。固定崗與流動崗相結合的職業教育教師管理機制改革還不到位。“一帶一路”背景下的職業教育國際合作與交流還很不夠。

為此，建議：

一是完善職業教育師資隊伍的專業素養標准體系。瞄准類型定位，參考國外職業教育發展的有益做法，深入總結我國不同歷史時期各地探索的成功經驗，整體設計職教教師資格體系框架。完善職業學校校長（書記）和教師職業標准。“雙師型”認定要規范技能等級証書、技能比賽獎項和職業教育教學成果的採用。

二是提升職業技術師范教育的培養層次，提高培訓效果。在培養方面，嘗試在職業技術師范院校增設跨學科性質的博士點，擴大碩士培養規模。擴大高水平綜合性大學、工科院校職業教育碩士和博士的招生范圍，鼓勵他們更多招收具有3年以上企業工作經歷或職業教育經歷人員。從社會輿論營造、經費配套、政策改進等方面，強化對職業技術師范院校發展的系統支持。同時，可嘗試構建職業技術師范院校實施職業教育公費師范生制度，提高職業學校師資培養規模和力度，更好滿足中西部高水平中高職教育師資緊迫需求。在培訓方面，關注提升職業教育教師的數字素養，將數字工作能力作為全國職教師資培訓的重點，將數字能力框架納入職業技術師范院校的人才培養方案。可考慮實施“職業院校教師數字工作能力提升”專項培訓計劃，或將其納入教育部、財政部實施的“職業院校教師素質提高計劃”。

三是深化職業教育教師隊伍管理改革。優化固定崗與流動崗相結合的職業教育教師管理體制機制，將一定比例的流動崗聘任權完全下放到職業院校，完善多方投入機制，提高流動崗教師的課酬標准，完善行業企業高端人才引進機制和支持機制，更好引導有意願的企業高技能人才進入有需求的職業院校任教。抓住“一帶一路”沿線國家對中國職業教育高度關注和具有合作意願的契機，推動我國職業教育國際化和國際合作，擴大中國特色職業教育的國際影響力。