民進中央：關於深化產教融合 打造技術技能人才隊伍的提案

職業教育肩負著提高勞動者素質和技術技能水平，促進就業創業，建設教育強國、人力資源強國和技能型社會的重要使命。職業教育發展需要深化產教融合，提升職業教育服務產業發展的能力。但目前，職業教育產教融合還存在以下問題：

一是產業需求和職業教育人才培養融合度亟需提高。當前，產和教分屬兩大社會系統，產教鏈路不暢。教師參與產學研合作項目，多側重設計工藝方面，為企業解決難題、工業化應用與成果的結合還不夠。教師和學生到生產、管理一線少，專業實踐能力弱。

二是對職業教育產教融合的配套支撐不足。在平台支撐方面，校企雖簽署聯合協議，但缺乏足夠的政策引導和制度約束，平台所需的實驗條件、資金投入等難以落實。在專業支撐方面，企業工程技術問題往往涉及多個專業，知識更新快，學校院系組織制度制約著交叉專業人才培養。在管理支撐方面，招生選拔、培養關鍵環節和實習實訓的全周期教學質量管理機制不完善，教育系統內部對本科院校與職業院校存在交叉管轄，高職專科教育與本科教育之間的課程協同性不高。

三是產教融合解決技術難題、激發創新活力不足。技術改革的機制設計與運行模式、組織結構、價值導向、評價激勵機制等面臨諸多困境。發現生產實際問題、分析提煉技術問題、經過系統訓練、形成科學理論方法、反哺解決實際問題的鏈路不暢，尚未形成良性互動循環。產教融合實踐中，深入工程一線進行科研實踐不夠，接觸不到工程中的關鍵問題，發現基礎科學問題、解決“卡脖子”難題的能力有待提升。

為此，建議：

一是深化產教融合。強化企業崗位鍛煉，加強學生實驗實習管理，在企業開辟實訓課堂。拓寬校企合作渠道，發揮企業辦學主體作用，探索“企業辦學”“教學工廠”等合作辦學，完善現代學徒制人才培養模式。積累建設運行經驗，創建專業化產教融合實訓基地、教育創新團隊、產學研合作聯盟，培育一批產教融合型企業，形成產教融合、校企合作示范群體效應。對接教學和市場需求，推動學校與企業聯合共建學科實驗室，提升創新解決實際問題的能力。建立基礎研究企業深度參與機制。

二是創新體制機制。提升議事決策規格，構建統籌推動、部門聯動、地市齊動、院企互動格局的決策機制，決策和協調技術成果轉化等重大事項。加強原創的產學研技改體系建設，應用型高校必須與行業、企業緊密結合，推動行業企業參與課程建設、院校治理，形成產教融合、校企合作的院校決策機制。設置靈活的用人機制，設置流動崗位，努力健全企業現代管理人員、技術技能骨干兼職任教機制。深化內部管理改革，為全面對接行業、企業需求提供有力保障，特別是要加大就業創業鏈重要環節和薄弱環節的支持。持續深化教育教學改革，建立促進課程銜接的有效運行機制。根據學生就業和技能提升需要，普通本科院校學生可選修職業院校實訓類課程，便於考取職業資格証書﹔職業院校學生可選修普通本科院校的通識課程和專業理論課程，優化知識結構，提升可持續發展能力。

三是把握技術創新激勵的關鍵環節。構建“領軍人才+項目+團隊”創新培養模式。瞄准“卡鏈”“斷鏈”產品和應用技術研究，加強企業研發，滾動編制產業關鍵技改（產品）攻關清單，實施技改重大專項、重點研發、重大創新工程等計劃。支持行業龍頭企業牽頭，聯合高校院所及產業上下游、大中小企業，組建創新開發聯合體，開展關鍵核心技術攻關。對技術革新和改造取得顯著的經濟效益和社會效益、開發研制新產品新工藝的發明人給予激勵。對技術成果開發、應用、推廣並轉化為現實生產力的團隊給予激勵。對生產一線能工巧匠授藝帶徒、培養人才而產生輻射效應的給予激勵。