民進中央：關於穩妥推進新一代互聯網“Web3.0”發展的提案

“Web3.0”是以區塊鏈技術為基礎，由用戶社區主導的去中心化組織管理的新一代互聯網，有助於解決當前互聯網發展面臨的生態不平衡、平台壟斷等問題，被視為元宇宙的底層網絡架構，已成為全球的熱點前沿技術。准確把握Web3.0發展現狀，加強前瞻研究和戰略預判，對我國未來互聯網基礎設施建設至關重要。調研發現，當前我國Web3.0發展還面臨一系列問題和挑戰：

一是技術應用尚不清晰。當前，Web3.0所涉及的底層技術基礎仍處於早期探索階段，技術瓶頸的突破時間、產業的未來發展前景存在較大不確定性，相關商業模式發展路徑仍不清晰。

二是數據安全存在隱患。由於區塊鏈系統運行成本高，社區一般採取區塊鏈與數據分離存儲的方式，即隻存儲區塊鏈而不保存數據，這就容易導致數據被篡改而無法識別。同時，智能合約也可能存在代碼邏輯不嚴謹等安全漏洞，導致數據泄露。

三是網絡監管難度大。面對Web3.0下大量且分散的互聯網用戶節點，執法部門的監管難度和成本大大提升。此外，為逃避監管，大量非法內容、非法應用、非法活動正向區塊鏈轉移，從而引發新型網絡違法犯罪活動。

四是法律法規不完善。針對Web3.0下涌現出的新業態、新模式，相應的法律法規不夠健全，面臨數字資產確權、數據知識產權保護等新問題。此外，數據的可復制性，造成產權原創性、唯一性判定困難，加劇知識產權沖突。

五是知識技能要求高。Web3.0開發要求專業技術人員具備計算機、數學、經濟、金融等多學科知識，對復合型人才培養提出新的挑戰。同時，對政府監管部門人員專業素養提出更高要求。

為此，建議：

一是加強頂層設計，促進負責任的創新。由工信部聯合發改委、網信辦等部門研究明確“數字資產”“智能合約”等核心技術概念，綜合研判我國Web3.0發展內外部環境，對相關的基礎技術、關鍵設施、應用場景等進行前瞻規劃布局。支持行業協會制定Web3.0的技術、治理、倫理等方面標准。以企業為責任主體，通過“監管沙盒”、試點項目等探索負責任的技術創新和應用落地，實現創新與安全之間的平衡。

二是加強前沿技術研究，保障數據治理安全。鼓勵創新企業、研發機構開展Web3.0網絡安全前沿技術探索，加強防攻擊、防泄露、防竊取等安全防護技術手段建設，強化數據安全監測、預警、控制和應急處置能力，構建數據安全保障技術體系。開展Web3.0下《網絡安全法》《數據安全法》的適用性研究，修訂補充智能合約引發的數據安全責任認定等新問題的相關條款。

三是深化基礎設施建設，推進精准監管。針對Web3.0可能引發的新型違法犯罪活動，考慮在國家層面建設統一的數字身份基礎設施，滿足Web3.0對統一數字身份需求的同時，確保對企業和用戶進行精准監管，最大程度地保護用戶的隱私和數據安全。同時，從規范區塊鏈協議和智能合約入手，將法律規則和監管要求通過代碼的形式提前嵌入到Web3.0的生態和應用中，通過建立新型治理框架，提升以信息傳輸為核心的現行互聯網內生治理能力。

四是完善法律法規，確保有效治理。適時對數字資產、電子金融交易進行立法，完善數字資產交易中稅收和會計規則。加大對新型去中心化金融模式的識別與風險評估，並制定相應的對策避免監管漏洞，降低系統性風險。強化NFT交易平台對數字資產上鏈的著作權、所有權審核以及信息服務備案，降低知識產權糾紛風險。

五是構建復合型人才培育體系，提高專業素養。以計算機科學、金融學、社會學等學科為基礎，在部分大學試點設置面向Web3.0發展的交叉課程體系，為Web3.0發展提供足夠的知識和人才支撐。加強網絡監管部門人員培訓，使其及時掌握Web3.0涉及的新技術、新概念、新業態。