民進中央：關於加強商標品牌建設 推動經濟高質量發展的提案

習近平總書記高度重視品牌建設，多次強調要推動“中國產品”向“中國品牌”轉變。品牌發展離不開商標、專利、地理標志等知識產權的全方位支撐，其中商標制度是加強品牌法律保護、實現品牌市場價值、發揮品牌社會效益的基礎保障。近年來，中共中央、國務院高度重視商標品牌建設工作，我國商標品牌建設取得顯著進步。但面對加快構建新發展格局和推進經濟高質量發展的緊迫需求，仍存在一些需要研究和解決的問題：

一是商標品牌主體重視不足。企業商標品牌工作提升空間巨大，部分國企、老字號企業、專精特新企業創建高質量品牌意識不足，特別是在國外獲權布局、風險預警防范的意識和能力還不夠強，區域品牌亟需商標保駕護航。調研顯示，各地不重視區域品牌的商標注冊或注冊后不使用的現象普遍存在，亟待通過集體商標、証明商標制度打造區域品牌，促進區域產業的轉型升級。

二是商標品牌發展環境亟待優化。商標品牌相關法律體系需進一步完善，品牌的維權保護、作價入股、許可、轉讓、質押等都需要以商標為基礎，商標的法律屬性是品牌建設的根基，但現行商標法中對品牌建設未有體現。商標品牌管理體制機制障礙有待突破，地方知識產權、品牌建設、市場監管、產業發展等相關管理體系仍有割裂，難以形成有效合力。

三是商標品牌價值有待提升。商標品牌價值缺乏科學明確的評價體系和標准，目前國內開展的品牌價值評價存在價值虛高、評價不公等亂象。我國品牌價值普遍偏低，世界知識產權組織發布的全球創新指數顯示，2021年度我國品牌價值得分排名第十八位，與我國的世界經濟地位不符。品牌價值的定價權和話語權被國外壟斷，當前國際權威商標品牌價值榜單多由英美等國商業機構發布，國內缺乏權威的、具有國際影響力的品牌價值榜單。

為此，建議：

一是推動企業實施商標品牌戰略。加大政策引導和支持力度，強化企業商標品牌管理，升級優化知識產權與品牌相結合的管理機制，圍繞企業商標品牌培育、運用、保護、推廣等各個環節，全面提升管理效能。促進企業以誠信為本強化品牌意識，規范商標注冊、使用和宣傳，完善品牌風險防范機制建設。引導企業發揮商標、專利等多種類型知識產權組合效應，培育打造專利密集型產品，推動產品和服務升級，提升企業品牌核心競爭力。

二是引導區域品牌加強商標管理。支持建立行業協會、商會等區域品牌行業組織，開展集體商標、証明商標的注冊、管理、運用和保護工作，制定商標使用管理規則，加強區域品牌品質保障。鼓勵挖掘區域品牌文化內涵，運用區域品牌參與國內國際市場競爭，助力產業鏈再造和價值鏈提升，有力支撐區域產業經濟高質量發展。

三是強化商標品牌建設工作體系。加強品牌建設頂層設計，由地方政府統籌相關部門，建立品牌建設工作機制，推動品牌、創新、市場、產業協同發展。因地制宜創建商標品牌創新創業基地、設立市場化商標品牌發展基金等。以市場主體需求為導向，加大商標品牌指導站等服務覆蓋面和服務力度，加強商標代理機構監管，培育品牌綜合運營機構，打造優質商標品牌服務隊伍。修改完善商標相關法律法規，從國家、地方政府、市場主體等不同責任主體的角度，設立鼓勵促進商標品牌建設的條款，將品牌建設納入法治軌道。

四是探索構建有中國特色的商標品牌價值評價體系。對標品牌價值評估國際標准，打造一批市場化、專業化品牌評估服務機構，鼓勵社會機構積極開展商標品牌價值評估方法探索。探索打造我國自主的權威品牌價值榜單，爭取我國在品牌價值領域的國際話語權和定價權。支持企業加強商標海外布局，成立國家級品牌推廣平台，通過對目標市場的深入調研，指導企業制定本地化策略。利用“中國國際進口博覽會”“中國品牌日”等大型活動，面向國際市場講好中國品牌故事，推進中國產品和服務國際化。