民進中央：關於多措並舉促進青年群體就業的提案

就業穩，則經濟社會大局穩。當前受經濟下行壓力影響，重點群體就業難度加大，尤其是青年失業率仍處於歷史較高水平。與年長人群相比，青年的工作經驗和資產不足，社交關系較弱，就業面臨的困難更為嚴峻，亟需引起社會關注。

一是高校畢業生就業面臨困難。教育部數據顯示，2023年我國高校畢業生規模預計達1158萬人，同比增加82萬，且考研、考公競爭激烈，出國留學難度增加，海外留學歸國就業的學生也將超過100萬，需要就業的畢業生數量極大，就業形勢十分嚴峻。一些高校畢業生長期難以就業，極易產生焦慮、抑郁等情緒。

二是新生代農民工就業不穩定。新生代農民工從事的行業多是制造業、建筑業和餐飲業等，但作為吸納就業主體的中小企業受到經濟形勢不佳、出口遇冷等多重因素影響，用工需求長期萎縮，導致新生代農民工就業崗位也大為減少，部分新生代農民工難以找到合適的就業崗位。同時，由於新生代農民工就業具有流動性和不穩定性，增加了持續就業增收的難度。

三是農村青年就業難度大。農村青年自身就業綜合素質能力不強，不少農村青年在接受完義務教育后，既未升入高中又沒有接受相關職業教育和培訓，文化程度較低、就業能力不足。同時，農村青年就近就業的機會較少，多數農村地區的農業產業化發展不足，居住地附近能提供的工作崗位極為有限，大量農村青年難以依托縣鄉鎮區域產業實現就近就業。

為此，建議：

一是促進高校畢業生就業。搭建更多校企對接、國聘行動等就業渠道與平台，促進高校畢業生就業，引導鼓勵各類企事業單位積極吸納高校畢業生，對於招聘高校畢業生的企業在社保方面給予減免、適當降低企業所得稅，同時適度增加社會公益性工作崗位，增加就業容量。通過提供一對一咨詢、心理健康援助等方式，緩解就業焦慮，同時採取政府補貼的方式開展技能培訓、就業見習、創業培訓等，不斷提高高校畢業生就業創業能力。適度延長保留應屆畢業生資格時限，進一步落實高校畢業生擇業期政策，對當前部分地方公務員、事業單位在要求應屆畢業生須為當年畢業的做法予以糾正。

二是穩定新生代農民工就業。設立專門平台以整合各招聘網站、企業的招工信息，為新生代農民工和企業牽線搭橋，及時匹配就業信息。新就業形態吸納了大量新生代農民工就業，應加強相關行業的引導和規范，支持各類新就業形態健康發展，進一步維護和保障新就業形態勞動者的勞動保障權益。鼓勵新生代農民工根據自身條件制定合理的職業生涯規劃，並根據就業意向和自身水平提供相關培訓，提升在城市持續工作的能力，實現更高質量就業。

三是提升農村青年就業能力。充分發揮各類培訓機構和遠程教育網絡的作用，持續開展針對未就業農村青年的職業技能培訓及各類知識培訓，鼓勵農村青年不斷提升自身綜合素質，為從事各項工作奠定技能和文化基礎。大力發展縣域經濟，引導更多農產品加工企業在縣鄉布局，培育有利於農村青年就業的產業集群，吸收農村青年就近務工。對於有經營頭腦、想干事的青年農業能人，出台相關配套支持政策對其在資金上予以扶持，發揮示范引領作用，推進培養一批“懂農村、愛農業、愛農村”的農村產業帶頭人，帶動周邊農村青年就業。

四是完善青年社會保障體系。對青年等重點群體實施發放培訓補貼、生活補助、延長失業保險金期限等舉措，幫助青年度過求職困難期。進一步降低基本社會保險的強制繳費率，減輕企業和青年雙方壓力，對於收入較低的就業人員，允許選擇折扣費率繳費，同時以折扣費率計算養老金權益，在收入提高后可以再按標准費率繳費。加大公租房、廉租房、共有產權住房等政策性保障性住房的建設力度和覆蓋范圍，並針對青年予以適當政策傾斜，使更多青年群體住房有保障，解除青年就業的后顧之憂。