民進中央：關於優化發展環境 促進民營經濟發展壯大的提案

2022年中央經濟工作會議提出，要切實落實“兩個毫不動搖”，針對社會上對我們是否堅持“兩個毫不動搖”的不正確議論，必須亮明態度，毫不含糊。近年來，社會上仍然不同程度地存在著一些懷疑、否定民營經濟的不和諧聲音，部分地方政府對鼓勵、支持、引導民營經濟發展的大政方針認識也不到位，這些問題不僅影響了民營經濟的持續健康發展，也導致了民營經濟缺乏安全感和繼續奮斗的信心。

一是曲解言論有待正確引導。當前，我國經濟恢復的基礎尚不牢固，民營經濟面臨著融資難、創新難、營銷難等多種問題疊加，遇到了前所未有的困難和挑戰。但與此同時，社會上仍不時出現一些質疑我國基本經濟制度、否定民營經濟地位作用的聲音，這些罔顧客觀事實、曲解中央大政方針的聲音未能得到及時澄清和正確引導，嚴重挫傷了民營企業家繼續奮斗的信心及預期。

二是營商環境有待優化改善。部分地方政府在制訂支持民營經濟發展相關政策措施過程中，缺乏針對民營企業征求意見和充分深入的調研，導致民營企業對相關優惠政策的獲得感不強。在履行環保監管等職能過程中，仍然存在一些認識上的誤區和執行上的偏差，有些簡單粗放的監管措施甚至誤傷了部分規范經營的高技術、高質量民營企業。

三是政商溝通效果有待提升。中央多次強調要構建親清新型政商關系。當前政商溝通渠道已明顯拓展，但仍有一些干部對於如何與企業家交往的尺度把控不准，服務動力不足，“臉好看、事難辦”等現象仍不同程度存在。調研發現，一些民營企業家表示盡管已有干部與企業“一對一”政策或政企見面會等渠道，但實際溝通效果比較有限，自身訴求難以得到真正重視。

為此，建議：

一是進一步營造對民營經濟友善的發展環境。建議開展若干有社會影響力的糾偏工作，為民營經濟及民營企業家“正名”，對部分故意歪曲、惡意抹黑的不實聲音適時進行行政及法律懲處，並向社會公開裁定結果。借助有新意、有熱度的優秀影視文藝作品，展示改革開放后民營經濟積極正面的形象，繼續打造一批展現歷代、新一代民營企業家奮斗經歷的現象級影視作品。運用課題申報、學術期刊等渠道，將學界理論界對民營經濟的視角和解讀引導至正確軌道，在國家、省市級哲學社會科學規劃課題中增加民營經濟相關指南、立項的比重，發表一批有影響力的論文，為發揚企業家精神、發揮民營經濟的重要作用提供理論支持。

二是進一步轉變民營經濟行業監管方式。督促地方政府及時對行業治理、平台整治中不加細分的措施進行自查與整改，在國家層面將“紅燈”行為集中整理生成負面清單，建立以行為約束為基礎的行業治理模式。大力培育核心企業，支持有實力的民營企業發展培育產業生態體系，發揮對跨行業、中小微實體經濟的核心帶動作用，推動中小微企業積極成為生態體系的組成部分，從而擴大研發、創新、市場的溢出效應。

三是進一步推動構建親清新型政商關系。在當前經濟環境下，應將保市場主體置於優先地位，積極協助民營經濟渡過難關。同時不斷營造良好法治環境，建立健全柔性執法工作機制，使企業自覺依法經營、加強自律，增強發展信心。提升民營企業家的社會地位與政治影響力，積極推薦更多政治素質好、對地方經濟社會發展作出突出貢獻的民營企業家作為人大代表、政協委員和勞動模范人選，引導各省市區級人才政策向民營經濟予以傾斜，積極表彰和宣傳民營企業家的先進典型，使民營企業家真正在經濟上有成就、政治上有地位、法律上有保障、社會上有認同。加快實施年輕一代民營企業家健康成長促進計劃，加強各級新生代企業家聯誼會建設，建立健全工作、聯絡、服務機構，同時注重發揮老一代企業家的傳幫帶作用，幫助新生代企業家更好更快成長。