民進中央：關於摸排城市火險隱患 精准實施消防安全工程的提案

近年來，隨著城鄉一體化發展進程的加速推進，高樓林立、人員密集導致的城市火災風險隱患增多，消防工作面臨更多難題和更大考驗。具體表現為：

一是“高、大、下”建筑面臨“高風險”。“高”即高層建筑，因其內部結構復雜、人員密集，火勢蔓延快、疏散困難大、扑救難度大，火災風險突出﹔“大”即大型商業綜合體，因產權復雜且責任主體不明，加之商戶裝修改變原有布局、餐飲場所燃氣管理不到位等原因，一旦發生火情易造成群死群傷﹔“下”即地下建筑，因其功能多元、結構復雜、出入口少，導致火場排煙和人員疏散困難，極易造成擁擠、踩踏、窒息等風險。

二是“老、亂、新”區域面臨“多風險”。“老”即老舊小區，普遍沒有物業管理，消防設施老舊甚至缺失，電氣線路老化、私拉亂接，停車位少導致車輛佔堵消防通道等問題突出﹔“亂”即混亂市場（商圈），“三合一”違規住人問題突出，內部可燃物多、火災荷載大，違章搭建和佔道經營普遍﹔“新”即新業態場所，如密室逃脫、劇本殺等場所，大量使用易燃可燃材料裝修裝飾，安全疏散條件差。另外，直播帶貨、電商網點急劇增多，貨物混合且進樓入戶，存在火災隱患。

三是“氣、車、房”監管面臨“隱風險”。“氣”即燃氣、液化氣，城鎮燃氣監管手段落后，不少燃氣管道老舊腐蝕，部分小餐館大量儲存和使用瓶裝液化氣﹔“車”即電動自行車，因集中停放充電場所數量不足，電動車“進樓入戶”“人車同屋”現象較為普遍，如電池質量不佳容易充電起火甚至自燃﹔“房”即一些工業用房、自建房改為人員密集場所，逃生通道開設不足，火災隱患較大。

為此，建議：

一是實施“精准履責工程”。充分發揮政府消防工作考核“指揮棒”作用，強化對消防工作的領導﹔加大消防經費投入，大力解決在消防規劃、消防隊站、消防裝備、消防通信等保障性方面的難題﹔有效督促有關部門依法加強對本行業系統的消防安全監管，實體化運行消防安全委員會，健全信息共享和聯合檢查機制。

二是實施“精准監管工程”。“點”上實行重點單位“戶籍化”管理，落實單位消防安全主體責任，深化“四個能力”建設，實現“安全自查、隱患自除、責任自負”﹔“線”上實行行業系統“標准化”管理，持續推進達標創建，並納入行業系統單位等級評定、綜合考評等內容﹔“面”上實行消防安全“網格化”管理，推動消防安全網格納入縣、鄉、村三級綜治中心實體化建設，推進消防物聯網體系建設。

三是實施“精准滴灌工程”。針對消防宣傳教育“短板”，開展“浸潤式”基礎宣傳教育，強化幼兒園消防啟蒙教育，在中小學校開展消防知識和逃生技能教育，在大中專院校開設消防管理、應急救援專業課程，使消防安全入腦入心﹔開展“分眾式”重點宣傳教育，以培養“見火不慌、抬手就打”准消防員為目標，以“會報警、會疏散、小火會用滅火器、大火會用消火栓”為主要內容，持續推進“一警六員”開展實操實訓﹔開展“體驗式”實踐宣傳教育，建立消防博物館等科普教育基地，定期開放消防站，打造一批公益廣告、VR火場模擬體驗等消防文化科技產品，吸引公眾參與體驗。

四是實施“精准救援工程”。加快構建現代化作戰指揮體系，做實做強水域、山岳、地震、空勤等專業救援隊伍﹔推動建設覆蓋城鄉的地方消防救援力量體系﹔指導企業依法組建專業應急救援隊伍，提高火災事故先期處置能力。

五是實施“精准治理工程”。推動在街道一級普遍成立消防安全委員會、設立消防工作站，在社區成立消防安全管理領導小組，設置消防工作點，壓實基層末端消防安全管理責任，推動基層消防工作共建共治，確保基層消防安全管理“有人抓、有人管”。