上台階挑大梁，央企邁向高質量發展（權威部門話開局）

國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎。2月23日上午，國新辦舉行“權威部門話開局”系列主題新聞發布會第二場，邀請國務院國資委主任張玉卓等介紹“深入學習貫徹黨的二十大精神  全面推進中央企業高質量發展”有關情況。

十年來，國資央企為經濟增長、產業升級、科技創新、深化改革等作出重要貢獻

黨的十八大以來，黨和國家事業取得了歷史性成就，發生了歷史性變革。關於國資央企在其中發揮的重要作用，張玉卓作了具體介紹。

為經濟持續穩定增長作出重要貢獻。2012年至2022年，中央企業規模效益不斷增長，效率指標明顯提升，資產總額從31.4萬億元增至81萬億元，營業收入從22.3萬億元增至39.6萬億元，利潤總額從1.3萬億元增至2.6萬億元，企業全員勞動生產率從每人38.2萬元增長到每人76.3萬元。

為產業結構優化升級作出重要貢獻。主責主業更加突出，黨的十八大以來，先后有27組49家企業以市場化方式實施重組整合，新建或者接收13家企業，從事主業的子企業戶數佔比達到93%，涉及國家安全、國計民生等領域的布局比重超過70%，在戰略性關鍵性領域的影響力進一步提升。落后產能加快退出，率先完成了鋼鐵等領域化解過剩產能任務，完成了2041戶“僵尸企業”的處置和特困企業治理任務，有效盤活存量資產。新興產業加快布局，近5年戰略性新興產業投資年均增速超過20%。大力推進綠色低碳產業發展，2012年至2021年，中央企業萬元產值綜合能耗下降約33%，二氧化硫、氮氧化物等污染物排放量降幅均超過50%。

為創新型國家建設作出重要貢獻。十年來，國資央企堅持把科技創新擺在突出位置，加強考核、資本金投入等政策支持，加快鍛造國家戰略科技力量。研發投入不斷加大，中央企業累計投入研發經費6.2萬億元，超過全國1/3，2022年研發投入首次突破1萬億元。創新平台加快建設，打造國家級研發平台764個，擁有全國重點實驗室91個。在電網、通信、能源等領域攻克了一批關鍵核心技術，主導或參與研制了載人航天、探月探火、深海深地探測、衛星導航、核電技術、新能源技術、大飛機制造等重大成果。

為全面深化改革作出重要貢獻。一方面，持續深化國資國企改革，打造了一批現代新國企。另一方面，持續加強對外開放合作，加大國際化經營力度，海外資產總額達到8萬億元，項目8000多個，分布在180多個國家和地區。

今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年。張玉卓表示，國資委和中央企業將聚焦黨建引領、價值創造、科技自強、深化改革、優化布局、守牢底線這六個方面扎實推進各項工作，積極促進穩增長、穩就業、穩物價，在推動經濟運行整體好轉上挑大梁，為全面建設社會主義現代化國家開好局起好步作出新的更大貢獻。

國企改革三年行動主要目標完成，下一步將實施新一輪國企改革深化提升行動

目前，國企改革三年行動的主要目標已經完成。會上，國務院國資委副主任翁杰明用“三個明顯成效”總結了主要成果。

——中國特色現代企業制度和國資監管體制更加成熟，定型取得明顯成效。全面貫徹“兩個一以貫之”，在完善公司治理中加強黨的領導，國有企業全面完成公司制改制，3.8萬戶國有企業實現董事會應建盡建，權責法定、權責透明、協調運轉、有效制衡的治理機制加快形成。堅持和完善以管資本為主的國有資產監管體制，全國省級、地市級國資委統一監管的比例分別達到98%、99%。

國有經濟布局優化和結構調整取得明顯成效。深入推進戰略性重組和專業化整合，國有資本進一步向重要行業領域集中，向優勢企業和企業主業集中。國有企業大力淘汰落后產能、退出非主業非優勢業務和低效無效資產，以市場化方式盤活存量資產3067億元、增值234億元。剝離企業辦社會職能和歷史遺留問題全面完成。

國有企業活力和效率提升取得明顯成效。以“管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減”為顯著標志的三項制度改革破冰破局。截至2022年底，中央企業各級企業末等調整和不勝任退出的管理人員達到3.8萬人，佔比約6.9%﹔已開展中長期激勵的中央企業子企業為5750戶，佔具備條件子企業的比例約94.8%。

翁杰明表示，下一步將以提高國有企業核心競爭力和增強核心功能為重點，乘勢而上深入實施新一輪國企改革深化提升行動。

一要加快優化國有經濟布局結構，增強服務國家戰略的功能作用。以市場化方式推進戰略性重組和專業化整合，更大力度布局前瞻性戰略性新興產業，推動傳統產業數字化、智能化、綠色化轉型升級，提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平。

二要加快完善中國特色國有企業現代公司治理，真正按市場化機制運營。將國企改革三年行動形成的成果固化下來，分層分類、動態優化國有企業黨委（黨組）前置事項清單，提升外部董事素質和履職能力，完善中國特色現代企業制度，持續深化三項制度改革。

三是加快健全有利於國有企業科技創新的體制機制，加快打造創新型國有企業。著力解決制約企業科技創新的機制、投入、人才、轉化等突出問題，健全激勵約束機制，完善人才培養體系，共建良好創新生態。

保供穩價、幫扶中小企業、助力鄉村振興，國資央企積極履行社會責任

“近年來，國有企業圍繞保障和改善民生，踐行高標准社會責任，取得積極成效。”會上，國資委副主任趙世堂就相關情況作了具體介紹。

全力做好基礎產品保供穩價。中央企業目前承擔了全國90%以上的油氣供應、60%以上的電力供應、25%以上的煤炭供應，建成了覆蓋全國的大電網、電信網絡。近年來，面對能源電力供應緊張情況，中央企業全力調配資源，保供穩價，維護人民群眾供電、供氣、供暖安全，為我國基礎能源價格相對平穩發揮了重要作用。

主動幫助中小企業紓困解難。去年，國資委積極落實穩經濟一攬子政策，出台助力中小企業紓困解難促進協同發展的27條舉措。去年全年，中央企業累計減免房租達到191.2億元，惠及租戶超過22萬戶。

積極助力脫貧攻堅和鄉村振興。黨的十九大以來，中央企業積極開展產業幫扶、就業幫扶、消費幫扶、智力幫扶，累計投入無償幫扶資金超過270億元，選派幫扶干部超過2萬人，幫助超過25萬困難勞動力轉移就業。

帶頭推進綠色轉型。黨的十八大以來，煤電央企單位供電煤耗從每千瓦時319克標准煤降至298克標准煤，清潔能源裝機容量佔比從28%提高到45%，電網企業新能源利用率超過95%。

“黨的十八大以來，中央企業積極融入全方位對外開放大局，在高質量共建‘一帶一路’方面取得了積極成效。”趙世堂告訴記者：十年來，中央企業以基礎設施和產業園區建設為重點，有機融入和促進當地經濟發展，累計承擔境外的港口、鐵路、機場等重大基礎項目超過200個﹔中央企業境外機構直接帶動項目所在地近百萬員工就業﹔高鐵、特高壓、新一代移動通信、“華龍一號”走出國門，讓“一帶一路”沿線國家和地區的人民享受到優質的產品和服務。

《 人民日報 》（ 2023年02月24日 06 版）