民盟中央：關於設立工程職業類學生公費教育試點工程的提案

職業教育是國民教育體系和人力資源開發的重要組成部分。中共二十大報告提出，要統籌職業教育、高等教育、繼續教育協同創新。2021年4月，習近平總書記在全國職業教育大會中強調“加大制度創新、政策供給、投入力度、弘揚共建精神，提高技術技能人才社會地位”，為職業教育發展指明了方向。

隨著新修訂《職業教育法》的施行，職業教育獲得進一步發展，但依然存在職業技術人才缺口大、素質普遍偏低現象。建議在“十四五”期間，選取具備一定辦學實力的本科層次職業學校實施公費生培養試點工程。具體建議：

1.聚焦重點領域人才需求，制定工程職業類公費生培養規劃

應面向國家迫切需求的重點領域，聚焦“機械、電力、土木與建筑、化工”等行業的高素質工程技術人才需求，構建工程職業教育類公費生培養體系。政府應統籌規劃，頒布工程職業教育公費生的實施辦法，確保職業教育與經濟社會發展同頻共振。建立人社、教育、編制、財政等多部門的協同工作機制，分別負責公費生培養的條件保障、招生就學、就業備案、經費支撐等，形成有序規范的公費職業教育管理體系。

2.在部分本科層次職業學校試行並逐步推行

可選擇已經具有一定實力和辦學水平且與國有企業有長期“訂單式”培養合作的本科層次職業學校作為試點學校﹔結合院校特色和優勢學科，科學預測科技、經濟發展對人才類型的需求，精准定位區域市場需求的緊缺行業，選擇試點專業﹔根據試點院校的辦學特色，制定專門培養方案。

3.構建工程職業類公費生培養體系

一是建立工程職業類公費生招考制度。科學制定工程職業類公費生招生計劃，控制首批公費生招生人數，確保高素質技術技能人才培養質量﹔合理制定不同類型招考形式、不同區域的錄取名額分配方案，完善“文化素質+職業技能”的招生錄取方法，指導和支持公費生教育招收職業學校畢業生。

二是制定工程職業類公費生培養方案。完善工程職業類公費生人才培養、使用、評價、激勵制度，著重強調服務於區域行業的定向培養目標﹔根據行業需要靈活設置有彈性的服務年限，一般為5—10年﹔加強學生的職業技能培訓和鑒定，將“技能+學分”納入協議中﹔從學校層面加強學生管理，建立完善的考核以及獎懲制度，確保學生足額、真實參加實習實訓。

三是建立工程職業類公費生資助體系。試點院校根據實際適當提高生活補助標准﹔國家加大經費投入，提供向國內外交流及實習實訓的機會，鼓勵學生積極參加行業技能大賽，申請各類獎助學金﹔建立明確的見習、實習工資制度，保障學生利益﹔鼓勵政府、相關企業及社會設立各類專項獎學金。

四是建立工程職業類公費生就業保障機制。完善工程職業類公費生的就業政策，實施公開招聘制度下的雙向選擇制度﹔不斷強化制度激勵、資金支持、服務保障，為引進和留住人才提供政策保障﹔打通公費生畢業后的就業、落戶、職稱評審、職級晉升等方面的通道，提高職業教育吸引力。

五是規范工程職業類公費生履約管理程序。報考職業教育公費生的考生在報到入學前需與培養學校和定向就業區域有關部門簽訂公費教育協議書。相關部門做好定向培養學生的履約管理，建立誠信檔案，公布違約記錄，並記入人事檔案。