及時送救助  織牢保障網（有溫度的舉措  暖民心的行動）

核心閱讀

近年來，江西省不斷探索健全城鎮困難群眾幫扶機制：走訪摸排，搭建動態監測信息平台﹔分類施策，精准幫扶不同困難程度群眾﹔長效救助，幫助有勞動能力困難群眾順利就業……在一系列幫扶措施的支持下，江西有效解決了全省88.61萬名城鎮困難群眾“兩不愁、三保障”等問題。

近年來，江西省不斷探索健全城鎮困難群眾幫扶機制，努力讓每一名城鎮困難群眾的生活不僅要過得去，更要過得好，有效解決全省88.61萬名城鎮困難群眾“兩不愁、三保障”等問題。

如何發現——

及時走訪主動發現

大數據織密保障網

2021年底，萍鄉市蓮花縣琴亭鎮永安社區居民劉阿蘭不幸患上子宮癌，一年醫療費20余萬元。兒子上中專，丈夫在縣水泥廠打工，月收入3000元，支撐不了日常支出。正當全家無助之時，當地政府送來特別救助金，還幫她家提高了低保保障標准、增加了保障人數，解了劉阿蘭的燃眉之急。

原來，劉阿蘭自付高額醫療費用后，社區工作人員在縣低收入人口動態監測信息平台收到預警，隨即入戶摸排，發現劉阿蘭家隻有她一人享受低保，其丈夫收入無法支持全家開銷。了解到這些情況后，社區立即啟動城鎮困難居民生活救助措施，將其丈夫、兒子納入低保救助范圍，並幫她申請了特別救助。

怎樣讓每個“劉阿蘭”都感受到政府的溫暖？

“鐵腳板”搭建黨員干部與困難群眾之間的橋梁。南昌、新余、上饒、景德鎮等市將走訪、發現困難群眾列入社區黨組織重要工作內容，建立黨員干部到社區、到困難群眾家中報到制度。贛州、宜春、鷹潭等市在城鎮社區以居民小區為基本單元設立網格，在聘請網格員的同時，組織基層機關、企事業單位在職黨員全部“入網”，依托挂點干部、基層民政干部、網格員等常態化開展走訪摸排，做到早發現、早介入、早救助。全省年均走訪摸排困難群眾50萬余人次。

“大數據”織密保障困難群眾之網。江西省民政廳以現有社會救助平台為基礎，拓展搭建低收入人口動態監測信息平台，將57萬城鎮特困人員、低保對象、低保邊緣家庭、支出型困難家庭等低收入人口納入動態監測范圍。圍繞因病、因殘、主要勞動力死亡等10項因素打造監測預警觸發場景，定期與醫保、殘聯等部門開展數據比對，對高返貧復困風險人群預警，推送線下摸排核實，及時將符合條件的對象納入救助范圍。去年江西新增城市低保對象和特困人員15886人，累計對680名受疫情影響的失業人員發放臨時救助金93.83萬元，對3281名符合條件的未參加失業保險且無生活來源的失業人員發放臨時救助金487.98萬元。

如何幫扶——

分類施策精准救助

加強培訓幫助就業

“政府安排我在渼陂古村上班，每月收入3000元，離家近能照顧家，丈夫看病免費，兒子上學有補助，日子越來越有盼頭了！”吉安市青原區文陂鎮文昌社區居民劉安娟說。

劉安娟的丈夫患尿毒症需要長期透析，孩子上學，家裡6人隻有劉安娟一個勞動力，生活舉步維艱。了解情況后，青原區及時將劉安娟家中符合條件的5人納入低保，為她丈夫申請了免費大病救助。如今，劉安娟在政府幫扶下從事保潔員工作，一天收入100元左右，大兒子畢業后在外務工，日子過得越來越好。

為動態把握困難群眾生活情況，江西省民政廳健全居民家庭經濟狀況核對機制，與公安廳等10個省直部門、省電力公司等145家法人機構實現37個大類729小項信息聯網查詢，取消可以通過核對查詢的証明材料。困難群眾申請社會救助，隻需提供居民身份証、經濟狀況信息核對授權書，申請材料從“一沓紙”簡化為“一張紙”。同時，依托“贛服通”省政務服務平台，聯通公安部門人口信息庫，實現掃碼登錄、“掃臉”授權、掌上申請、全線跟蹤，確保困難群眾足不出戶即可申辦救助。自2021年功能上線以來，累計為7.23萬人次、223.14萬人次提供掌上申請、人臉授權服務。

針對群眾的不同困難程度，江西將城鎮困難群眾分為特困、最低生活保障、低保邊緣和支出型困難4類家庭，分類施策、精准幫扶，並將其全部納入“三道醫療保障線”救助范圍。對喪失勞動能力、無生活來源的困難群眾，政府兜底﹔對有勞動能力但就業困難的困難群眾，加強技能培訓，提供就業機會﹔對因突發原因造成生活一時困難的，落實臨時救助“先行救助”政策，幫助他們渡過難關。

如何持久——

探索長效救助機制

形成完善政策體系

“我今年52歲，也沒一技之長，平時靠打零工維生。感謝社區干部給我免費技能培訓的機會，幫我找到工作。現在我在一家服裝店上班，等我再學習一段時間，准備自己開店。”南昌市西湖區南站街道鐵路二村社區居民萬建英說。

南昌市紅谷灘、新建等區實現“零就業”家庭動態清零，城鎮就業困難群體得到及時就業援助。為更好支持自主創業，南昌縣、安義縣組織專家，為創業者傳授經營管理、稅務知識，提供再就業政策等信息，邀請創業成功人士與學員面對面，交流經驗和教訓。東湖、進賢等縣區打造一流營商環境，在落實創業貸款政策過程中提供快速精准服務，居民在社區窗口即可辦理創業貸款。

探索長效機制，把城鎮困難群眾解困脫困納入全省經濟社會發展和脫貧攻堅大局，納入高質量發展考核體系統籌謀劃、整體推進。省市縣三級都成立黨政主要領導為雙組長的領導小組，各級領導小組及時協調解決相關重大問題，推動城鎮困難群眾解困脫困工作。

織牢社會保障救助網。江西出台《加大城鎮貧困群眾脫貧解困力度意見》，形成城鎮困難群眾解困脫困政策體系。對城鎮4類困難群眾精准救助、綜合救助，對低保、特困對象在落實基本生活救助的基礎上專項救助，對不符合低保或特困供養條件的低保邊緣、支出型困難家庭，根據實際給予相應的專項救助或實施其他必要救助措施﹔將城鎮困難家庭上學子女納入國家“獎助貸勤減免”學生資助體系，42.83萬人次城鎮困難家庭學生得到資助。

積極推進“造血式”扶貧，先后幫助7.38萬有勞動能力的城鎮困難群眾順利就業。同時，積極打造分層分類救助體系，以基本生活保障為核心，推動就業創業、醫療救助、教育救助、住房保障等。信豐、石城、興國等縣免費提供技能培訓，開展培育創業致富帶頭人工作，將脫貧戶融入縣域經濟特別是產業發展鏈條中，實現穩定脫貧、持續增收、長期受益，三縣培育創業致富帶頭人共1萬多名，帶領3萬余戶脫貧群眾實現增收。截至目前，全省88.61萬城鎮困難群眾中57.85萬人成功脫困，30.76萬人通過納入兜底保障如期脫貧，城鎮貧困群眾佔城鎮常住人口比重由3.4%下降至1.18%。

《 人民日報 》（ 2023年01月16日 12 版）