人大預算聯網監督系統持續升級

為貫徹落實黨中央關於人大預算審查監督重點向支出預算和政策拓展改革要求，十三屆全國人大常委會高度重視預算聯網監督工作，系統建設網絡化、智能化水平持續增強。2017年12月，全國人大預算聯網監督系統一期建成上線運行。2022年6月，系統二期通過專家評審驗收，並向全國人大代表開放使用。截至目前，31個省（區、市）人大、90%的地市級人大、80%的縣級人大，都建成了預算聯網監督系統。這是記者從近日在京召開的人大預算聯網監督系統建設和使用工作（視頻）交流會上獲悉的。

5年來，預算聯網監督系統建設從無到有、從有到優，系統功能從簡單查詢到智能預警、智能分析，系統使用從簡單到復雜、從一維到多維、從單一場景到多元場景，為增強預算審查監督、國有資產管理情況監督、政府債務審查監督針對性、深入性和有效性，為服務代表更好依法履職，提供了豐富的數據信息支持和有力的技術手段支撐。

創新了審查監督方法和手段，提升了審查監督理念、豐富了審查監督內容。過去人大預算審查監督，主要是通過聽取政府部門情況報告、到有關部門和地方調研等方式開展。現在借助科技手段實施預算聯網監督，在監督理念上，從被動監督轉變為主動監督、敢於監督和開展全過程監管﹔在監督方法上，從靜態時點審查監督轉變為靜態時點與動態實時審查監督相結合，線上持續跟蹤監測與線下調研分析相結合。

拓展了預算審查監督的廣度和深度，提升了審查監督的質量和效果。圍繞預算審查監督重點向支出預算和政策拓展的主要內容和人大代表、社會關心的熱點難點問題，通過預算聯網監督系統從財政預算到部門預算、從類款項科目支出到具體項目支出、從政府債務限額合理性到專項債資金分配和使用、從轉移支付預算安排到分配下達和使用，提升了分析的深度和精度。利用預算聯網監督系統，通過圍繞預算編制和預算執行的預警信息提示、審計查出突出問題等典型案例，在個案線索中發現共性問題。

拓寬了人大代表參與預算審查監督的渠道和方式。過去人大代表履行預算審查監督職責，主要是在代表大會會議期間審查和批准預算、人大常委會組織開展專題調研和代表視察等。現在，代表通過系統手機APP可以隨時隨地查閱相關政府預算和預算審查監督的內容信息﹔通過把預算聯網監督系統與智慧人大、數字人大鏈接，與代表駐地、代表活動室（聯絡站）鏈接，代表可以隨時查詢預算內容信息，在線進行預算審查和預算執行監督，提出意見建議。

推動了政府財政等部門加強預算管理，增強了預算編制和執行的科學性規范性，提升了財政政策實施效果和資金使用績效。實施預算聯網監督，強化對重點領域財政支出政策等的審查監督，及時發現問題、分析原因、提出整改建議，有力推動了預算編制更加完整和細化，預算執行更加規范和均衡。

全國人大常委會預算工作委員會主任史耀斌說，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對加強人大預算決算審查監督、國有資產監督職能和財稅立法工作作出重要部署，出台多個指導性文件，提出一系列重要改革舉措。他強調，要深入學習貫徹黨的二十大精神，持續推進預算聯網監督系統迭代升級，不斷加強和深化系統使用，強化系統安全運行管理，為進一步做好新時代新征程人大預算審查監督、國有資產管理情況監督和財稅立法工作提供更加有力的支撐和服務。

《 人民日報 》（ 2023年01月13日 07 版）