准確把握和認真落實新時代文物工作方針

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視文物工作，習近平總書記發表了一系列重要論述。全國文物工作會議確立“保護第一、加強管理、挖掘價值、有效利用、讓文物活起來”的新時代文物工作方針，集中體現了習近平總書記關於文物工作重要論述精神。新時代新征程，必須堅決貫徹落實習近平總書記關於文物工作重要論述精神和黨中央決策部署，認真貫徹落實新時代文物工作方針，確保文物事業始終沿著正確方向前進。

（一）

文物工作方針是黨領導文物事業發展的總方略，蘊含著我們黨對文物工作使命任務的基本判斷。認真貫徹落實新時代文物工作方針，首先要正確認識文物及其蘊含的歷史文化價值，正確評判文物工作在黨和國家事業大局中的方位坐標，正確把握文物工作面臨的形勢任務。

堅定歷史自信的要求。黨的十八大以來，習近平總書記發表一系列重要論述，將我們黨對歷史、中華優秀傳統文化地位和作用的認識提升到新的高度，強調文物“是不可再生、不可替代的中華優秀文明資源”。習近平總書記對文物工作高度重視，源於深厚強烈的歷史自信、文化自信，深刻體現了對中華民族歷史文化的珍視，對文物所獨具的歷史實証性、凸顯的價值豐富性的洞悉。

立足歷史方位的要求。文物事業與國家命運同頻共振，文物工作方針亦隨著時代發展而調整完善。發軔於上世紀90年代初的“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”新時期文物工作方針，引領文物事業蓬勃發展，同時也帶有鮮明的時代烙印。時至今日，從改革開放和社會主義現代化建設新時期到中國特色社會主義新時代，國內社會主要矛盾、經濟發展階段、城鎮化建設方式轉變轉型，世界文明交流互鑒深入推進，文物工作具備更多有利條件實現更高水平的保護管理利用，文物工作方針相應需要與時俱進以更好適應形勢發展。

把握歷史性成就的要求。文物工作方針指導實踐，更來源於實踐。新時代十年，全社會文物保護意識顯著增強，文物保護力度有效加大，考古、博物館引起前所未有的社會關注，符合國情的文物保護利用之路越走越寬廣。習近平總書記在黨的二十大報告中提出“堅持和發展馬克思主義，必須同中華優秀傳統文化相結合”重大論斷，作出“加大文物和文化遺產保護力度，加強城鄉建設中歷史文化保護傳承，建好用好國家文化公園”等重大部署，要求文物工作加快優化調整政策舉措，努力取得新的更大成績。

（二）

習近平總書記關於文物工作重要論述內涵博大，涉及保護、管理、傳承、利用等一系列根本問題，為確立新時代文物工作方針奠定了理論和實踐基礎。

鞏固保護在文物工作中的根本性地位，提高保護水平。習近平總書記指出：“歷史文化遺產是不可再生、不可替代的寶貴資源，要始終把保護放在第一位。”始終把保護放在第一位，是文物資源不可再生性的客觀要求，是文物事業得以存在和發展的基礎。做到保護第一，關鍵是在具備客觀條件的基礎上，統籌好搶救性保護和預防性保護、本體保護和周邊保護、單點保護和集群保護等。習近平總書記指出：“既要保護古代建筑，也要保護近代建筑﹔既要保護單體建筑，也要保護街巷街區、城鎮格局﹔既要保護精品建筑，也要保護具有濃厚鄉土氣息的民居及地方特色的民俗。”這就要求我們因地制宜、因情施策，統籌採取不同保護手段，系統保護各級各類歷史文化遺產。

強化文物管理責任，改革創新管理方法。習近平總書記指出：“各級黨委和政府要增強對歷史文物的敬畏之心，樹立保護文物也是政績的科學理念”“各級黨委和政府要牢固樹立保護歷史文化遺產責任重大的觀念”。黨委和政府履行文物保護責任，集中體現為加強隊伍建設、加大財政投入、提供政策支持，關鍵是統籌好文物保護與經濟社會發展。習近平總書記尊重文物工作的專業性，強調“各級文物部門要不辱使命，守土盡責，提高素質能力和依法管理水平”。對於文物管理工作，習近平總書記格外重視發揮改革創新的驅動作用。習近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第三次會議，審議通過《關於加強文物保護利用改革的若干意見》。習近平總書記強調運用科學技術提供的新手段新工具提高文物保護能力，指出：“要運用科學技術提供的新手段新工具，提高考古工作發現和分析能力，提高歷史文化遺產保護能力。”面對“粗放式”投入就能帶來顯著效益的保護利用工程項目減少、業務版圖拓展的同時體制機制不平衡不協調等現狀趨勢，唯有全面改革創新，才能推動文物事業高質量發展。

堅持正確文物保護理念，加強文物價值研究闡釋。黨的十八大后，習近平總書記對文物工作作出重要批示，指出：“要繼續做好這項工作，秉持正確的古城保護理念，即切實保護好其歷史文化價值”。習近平總書記的重要批示揭示了文物保護的本質在於真實完整地保存物質遺存在歷史過程中形成的價值。新時代十年，習近平總書記多次對文物價值的保護研究、展示利用提出要求，強調：“北京歷史文化是中華文明源遠流長的偉大見証，要更加精心保護好，凸顯北京歷史文化的整體價值”，申報世界文化遺產項目“要有利於突出中華文明歷史文化價值”。習近平總書記的重要論述揭示了價值是文物保護的內核。習近平總書記指出：“挖掘文物和文化遺產的多重價值，傳播更多承載中華文化、中國精神的價值符號和文化產品。”習近平總書記的重要論述揭示了價值挖掘是有效開展文物利用的前提，發揮文物作用就是實現文物價值。我們要認真學習領會習近平總書記關於文物工作重要論述，進一步完善以價值保護為核心的中國特色文物保護理論體系。

提高文物利用水平，更好發揮文物的作用。基於對文物價值特別是時代價值的深刻認識，習近平總書記對文物利用工作提出更高要求，強調要“用好歷史文化遺產”“用好考古和歷史研究成果”。拓展利用深度廣度、提升利用效果影響，就是要充分發揮文物作用。對於新時代文物工作如何發揮作用、發揮什麼樣的作用，習近平總書記指明了方向，即“讓文物活起來”。從十八屆中央政治局第十二次集體學習首次提出，到聯合國教科文組織總部、十九屆中央政治局第三十九次集體學習等場合多次闡述﹔從“讓收藏在禁宮裡的文物、陳列在廣闊大地上的遺產、書寫在古籍裡的文字都活起來”，提升為“讓文物真正活起來”，拓展到“讓更多文物和文化遺產活起來”。新時代十年，“讓文物活起來”已成為關於文物工作最鮮明的原創性思想。深入學習領會習近平總書記關於文物工作重要論述，讓文物活起來，要加強研究闡釋、提煉轉化、展示傳播，目標在於豐富全社會歷史文化滋養、促進文明交流互鑒。

（三）

習近平總書記關於文物工作重要論述，是一個科學完整的理論體系。新時代文物工作方針同樣蘊含著深刻的內在邏輯。

整體與局部的辯証統一。“保護第一、加強管理、挖掘價值、有效利用、讓文物活起來”是相互聯系、不可分割的有機整體：保護是文物工作的主線，要在“保護第一”的前提下實現對文物資源的“有效利用”﹔管理是文物工作的關鍵，要通過“加強管理”保障“保護第一”和“有效利用”﹔研究是文物工作的基礎，“挖掘價值”明確了“保護第一”保什麼、“有效利用”怎麼用﹔利用是發揮文物作用的路徑，“有效利用”有助於實現“讓文物活起來”、促進“保護第一”﹔“讓文物活起來”是文物工作的導向，明確了文物工作在新時代應該發揮什麼樣的作用。

內部與外部的辯証統一。新時代文物工作方針在闡明文物工作內部基本關系的同時，也關乎如何協調文物工作與外部經濟社會發展的關系，是對習近平總書記“在保護中發展、在發展中保護”重要思想的貫徹落實。習近平總書記多次強調：“保護好文物，就是保存了城市的歷史和文脈”，要讓歷史文化“與現代化建設交相輝映”。習近平總書記指出：“發展旅游要以保護為前提，不能過度商業化，讓旅游成為人們感悟中華文化、增強文化自信的過程。”這就充分表明，保護和發展並非對立，而是相輔相成、同等重要：越是具備一定經濟基礎和認知水平，越有條件加大文物保護力度。將文物保護有機融入現代生活，是提升現代化建設人文底蘊的必然要求，要在“保護第一”的前提下“有效利用”，通過“讓文物活起來”實現保護與發展的“雙贏”。

繼承與發展的辯証統一。習近平總書記關於文物工作重要論述，繼承我們黨保護傳承文化遺產的優良傳統，體現新時代黨和國家事業發展要求。新時代文物工作方針是在總結過去經驗、把握發展趨勢的基礎上提出的，與原來的表述內容和精神實質既一脈相承、又與時俱進：“保護第一”包含“搶救第一”的要求、是對“保護為主”的鞏固提升，“加強管理”被賦予新的內涵，“挖掘價值”是對“搶救第一”內在邏輯的延續拓展，“有效利用”是“合理利用”從方法導向到目標導向的發展，“讓文物活起來”是對保護利用目標的創新凝練。時代進步、時代認知、時代堅守和時代表達，共同構成了新時代文物工作方針。

（作者為文化和旅游部副部長、國家文物局局長）

《 人民日報 》（ 2023年01月05日 11 版）