提振消費信心 穩定市場主體

2022年12月28日，耒陽市市場監督管理局會議室裡，該局班子成員、中層干部、全體黨員以及新入職的公務員齊聚一堂，一場學習貫徹黨的二十大精神宣講會正在舉行。

大家圍繞工作職責和群眾所想、所急、所盼的身邊事，就貫徹落實黨的二十大精神進行學習討論。大家表示要以黨的二十大精神為指引，樹牢“監管為民”的核心理念，以更加過硬的作風促進市場監管提質增效，助推高質量發展。

用公平公正守護群眾錢袋子

“黨的二十大報告指出，維護人民根本利益，增進民生福祉，不斷實現發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民。”耒陽市市場監管局黨委書記、局長李勝雲說，市場監管工作涉及面很廣，通過打造公平公正的市場環境，全方位守護老百姓的菜籃子、錢袋子，讓大家吃得安全、買得放心、用得舒心，是義不容辭的責任。

2022年12月，隨著疫情防控“新十條”政策的調整優化，疫情防控藥品、口罩、抗原試劑等需求急速增長，個別藥品一時緊缺、部分藥品價格出現波動，成為群眾關注的熱點。

為確保市場秩序安穩運行，保障藥價、菜價平穩，進一步提振消費信心，耒陽市市場監管局立即開展“保價格、保質量、保供應”系列行動。向全市藥房、超市等發布《醫療用品、藥品等價格提醒告誡書》《關於履行主體責任承諾書》，引導藥房、超市等做好藥品、食品和日用品儲備。對少數藥店未明碼標價、擅自抬高藥價等行為，啟動執法程序，依法依規、從快從嚴處理，並將案例向社會公開曝光，取得震懾效果。目前，耒陽市糧、油、菜、肉、藥品等價格總體平穩。

近兩年來，耒陽市市場監管局共處理消費者投訴舉報7255起，處理率達100%，滿意率達98%，有效維護群眾消費權益，穩穩地守住了群眾的錢袋子。

用改革創新跑出惠企安商“加速度”

2022年12月28日，湖南耒陽南方水泥有限公司相關負責人劉慶會，通過“不見面審批”“容缺受理”等方式，順利拿到變更后的營業執照。

耒陽南方水泥公司吸收合並祁東南方水泥公司，進一步擴大公司產能，需在2022年12月31日前完成証照變更。由於祁東南方水泥公司經辦人員不熟悉相關業務，誤以為隻要注銷祁東南方公司執照就行了，導致耒陽南方公司無法吸收兩個公司合並后的注冊資本，與《公司法》明確的登記事項不符。

2022年12月21日，耒陽市市場監管局注冊窗口工作人員告知耒陽南方公司所需材料，並通過電話、微信指導資料准備事項。28日，在新公司章程未經集團股東簽字的情況下，市場監管局工作人員按照規定啟動“容缺受理程序”，該公司順利取得新營業執照。

“黨的二十大報告指出，完善產權保護、市場准入、公平競爭、社會信用等市場經濟基礎制度，優化營商環境。我們以此為遵循，全面推廣‘一網通辦’，設立企業開辦專區，企業登記等‘六聯辦’事項實現了‘一站式服務’。”耒陽市市場監管局企業注冊服務中心主任陳斌說。

2021年以來，耒陽市創新開展“安商行動”，致力於打造一流營商環境。耒陽市市場監管局推行超時默認審批制度、首問責任制、容缺受理機制、“四清服務”、鄉鎮市場主體送照上門服務等。企業開辦實現減材料、減時間、減程序、免費用（免除企業首套公章費）的“三減一免”目標。2022年，耒陽市市場主體淨增12624戶（其中企業2745戶），增量居全省前列。

2022年6月，為了進一步提高許可工作效率，耒陽市市場監管局探索建立藥品經營許可“承諾即換証”監管新模式。藥品經營許可有效期屆滿后，經營者書面承諾，提交換証申請，即可換發新証。以承諾換証為先，違諾重懲於后，將監管重心向“事中事后”轉移，打造誠實守信的經營環境，進一步激發市場主體活力。

用真抓實干構建高質量發展大格局

黨的二十大報告提出，加快構建新發展格局，著力推動高質量發展。耒陽市大力實施“質量強市”“知識產權強市”行動，全面深化改革創新，以真抓實干推動構建高質量發展格局。

2022年9月9日，耒陽市率先在衡陽市開展市長質量獎評選，向3家企業授予耒陽首屆市長質量獎。耒陽市市場監管局還率先組織開展“首席質量官”培訓，培訓70名企業“首席質量官”，為解決企業的質量技術問題發揮了重要作用。2022年，耒陽市新增有效發明專利51件，有效發明專利總數達260件（國際專利4件），每萬人發明專利擁有量為1.81件，知識產權總量、增量、人均持有量均居衡陽市第一。

質量提升，標准先行，有高標准才有高質量。耒陽市市場監管局鼓勵企業搶抓標准話語權，指導同樂堡實業公司參與起草制訂玩具兒童用車和家具兒童床國家標准﹔指導神農國油公司實施油茶低產林改造項目，並獲批國家級標准化試點示范項目。截至目前，耒陽市企業聲明公開標准達444項，涵蓋531種產品，企業自主制定標准達153項。2021年，耒陽市“質量工作”獲得湖南省政府真抓實干督查激勵通報表揚，為衡陽市首次。

【基層聲音】

耒陽市市場監管局黨委副書記、副局長 謝曉斌：

黨的二十大報告強調，治國有常，利民為本。市場監管部門是與人民利益、生活打交道最多的部門之一，我們感到責任重大、使命光榮。

群眾的小事就是我們的大事。把好食品、藥品安全關，讓群眾放心﹔做好投訴舉報的處理“明白人”，讓群眾滿意﹔守好安全設備的檢測底線，讓群眾安心﹔做好窗口的群眾服務，讓群眾舒心……這是我們學習貫徹落實黨的二十大精神的標准，也是我們踐行“人民至上”理念的標准。

【記者手記】

提升監管效能 釋放市場活力

疫情防控藥品、口罩、抗原試劑等需求急速增長，個別藥品一時緊缺、部分藥品價格波動，如何應對？

耒陽市市場監管局迅速開展“保價格、保質量、保供應”系列行動，保障生活物資價格總體平穩，守住群眾的錢袋子，提振消費信心。

為配合全市“安商行動”，耒陽市市場監管局還主動創新、主動改變。推行超時默認審批制度、首問責任制、容缺受理機制、“四清服務”、鄉鎮市場主體送照上門服務等優化營商環境舉措，穩住市場主體。2022年全市市場主體增量居全省前列，就是很好的印証。

近兩年，耒陽市吸引許多外來企業和在外發展的耒陽籍企業家來耒陽發展，有超過2萬名耒陽籍在外務工人員返鄉，成為耒陽經濟發展新主角。這些都是耒陽市市場監管局提升監管效能、釋放市場活力的明顯成效。（湖南日報全媒體記者 徐德榮 通訊員 楊明濤 許素華）