經濟體制改革闊步向前（奮進新征程 建功新時代·非凡十年）

數據來源：國家發展改革委等 　　制圖：蔡華偉

經濟總量由2012年的53.9萬億元上升到2021年的114.4萬億元，人均國內生產總值從6300美元上升到超過1.2萬美元……這十年，中國號巨輪不斷破浪前行，經濟實力躍上新台階，充分彰顯出社會主義制度的優越性。

習近平總書記指出：“在社會主義條件下發展市場經濟，是我們黨的一個偉大創舉。我國經濟發展獲得巨大成功的一個關鍵因素，就是我們既發揮了市場經濟的長處，又發揮了社會主義制度的優越性。”

黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我們黨對中國特色社會主義建設規律的認識取得了新突破，我國社會主義市場經濟發展進入了一個新階段，經濟體制改革全方位展開、系統性推進，重要領域和關鍵環節改革取得決定性成果，社會主義市場經濟體制更加系統完備、更加成熟定型。

市場主體改革深入推進，各類企業邁向高質量發展

“前進道路上，我們必須毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，激發各類市場主體活力。”

黨的十八大以來，習近平總書記多次強調堅持“兩個毫不動搖”，為各類市場主體高質量發展提供了根本遵循。

——國資國企改革向縱深推進。

制定以崗定薪的干部管理機制，啟動全面撤銷分廠改革，深化三項制度改革……遼陽石化依靠改革，轉型升級之路越走越開闊，相比5年前，企業人均產值增加87%，勞動生產率增長108%。

頂層設計精心勾畫，重大試點梯次展開，中國特色現代企業制度不斷完善……10年來，國資國企改革在許多重要領域和關鍵環節實現系統性重塑、整體性重構，一批實力更強、結構更優、效益更好的央企國企脫穎而出，充分發揮國民經濟發展“頂梁柱”“壓艙石”作用。截至2021年底，全國國資系統監管企業資產總額達到259.3萬億元，比2012年底增長2.6倍。

——民營企業走向更加廣闊舞台。

今年1月8日，兩趟首發復興號列車從浙江台州站、嵊州新昌站開出，分別駛向杭州、溫嶺方向，標志著我國首條民營控股高鐵——杭台高鐵正式開通運營。

不僅在鐵路領域，石油天然氣行業上游對外資和民營企業放開，國有航司混改引進民營戰略投資者……近年來，重點行業競爭性環節市場化改革持續推進，市場准入負面清單制度全面實施，混合所有制經濟穩健發展，越來越多民營企業進入重點行業和領域，走向更加廣闊的發展舞台。

宏觀經濟治理改革持續創新，穩增長政策落地見效

挖掘機長臂揮舞，工程車來回穿梭，廣西欽州市靈山縣舊州鎮馬道樞紐建設現場機聲隆隆，在這裡，新中國成立以來第一條運河——平陸運河正式開建。今年8月，國開基礎設施投資基金投放72.73億元用作項目資本金，助力項目及時開工。

設立政策性、開發性金融工具，專項債券加快發行使用進度……今年以來，財政政策、貨幣政策發揮合力，為一系列重大項目建設按下“加速鍵”，更好發揮投資對穩住宏觀經濟大盤的關鍵作用。

——宏觀調控不斷完善。

10年來，在以國家發展規劃為戰略導向的各個領域，宏觀調控的前瞻性、針對性、有效性不斷提高，既符合市場經濟一般規律又具有中國特色的宏觀調控體系不斷完善。

調控政策加強協同。以財政政策和貨幣政策為主要手段，就業、產業、投資、消費、環保、區域等政策緊密配合，上下聯動、部門協同，“一張藍圖繪到底”。

調控方式不斷創新。區間調控、定向調控、相機調控、逆周期和跨周期調節……調控方式更加靈活有效，不搞“大水漫灌”式的強刺激，更多依靠改革創新的辦法、更多運用市場的力量，保持經濟運行在合理區間。

調控工具持續豐富。實施大規模減稅降費，創新結構性貨幣政策工具，改革貸款市場報價利率形成機制，調控手段更加聚焦結構性矛盾，保持宏觀政策連續性穩定性。

——營商環境持續優化。

黨的十八大以來，商事制度改革持續推進。到2020年底，企業開辦時間已經由平均22.9天壓縮到4個工作日以內，“動動手指交材料，足不出戶辦証照”成為現實。

行政審批制度改革大幅減少行政審批事項，成為營商環境持續優化的突破口。2013年以來，國務院累計取消和下放1098項行政許可事項。

在持續優化的營商環境中，市場主體如同雨后春筍般萌發壯大。截至2021年底，全國登記在冊的市場主體達到1.54億戶，比2012年底增長了1.8倍，年均增幅達12.1%。

基礎制度改革蹄疾步穩，市場體系建設高水平推進

全球最大的網絡零售市場、全球最大的5G網絡、全球第一的高鐵運營裡程……黨的十八大以來，一個100多萬億元經濟總量、14多億人口、4億左右中等收入群體的強大內需市場逐步形成、活力四射。

市場規模效應的不斷顯現，離不開這10年來市場體系改革的全面突破。

市場基礎制度不斷夯實。立法、執法、司法全方位產權保護制度體系逐步形成，公平競爭審查制度建立，社會信用體系建設持續完善……

要素市場化改革步伐加快。建立健全城鄉統一的建設用地市場推動土地要素市場化配置不斷完善，戶籍制度改革推動勞動力順暢流動，科創板、創業板相繼試點注冊制激發資本要素活力……

進入新發展階段，為建設高標准市場體系、構建高水平社會主義市場經濟體制，黨中央做出了加快建設全國統一大市場的重要部署。一條條政策措施都指向打通制約經濟循環的關鍵堵點，促進商品要素資源在更大范圍內暢通流動，高效規范、公平競爭、充分開放的全國統一大市場的藍圖前所未有地清晰。

“道阻且長，行則將至，行而不輟，則未來可期。”改革無止境，繼續蹄疾步穩深化經濟體制改革，一個供需互促、產銷並進、暢通高效國民經濟循環體系必將加快形成，以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局必將加快構建。

《 人民日報 》（ 2022年10月07日 01 版）