用好“指揮棒” 干事有方向

完善考核指標，打破考核年終“一錘定績”格局﹔優化考核方式，防止考核過度留痕﹔出台平時考核激勵獎懲措施，加強考核結果運用……一個個落地見效的舉措，是我省深入貫徹落實《公務員考核規定》的具體實踐，也是我省用好考核“指揮棒”，樹立良好發展導向、業績導向和用人導向的成果。

為政之要，首在得人。知事識人，重在考核。黨的十八大以來，我省始終貫徹落實習近平總書記關於考察識別干部，功夫要下在平時，並注意重大關頭、關鍵時刻的重要要求，高位推進公務員平時考核工作，全方位、多角度、立體式考准考實公務員“德、能、勤、績、廉”多方面綜合素質，初步形成了“績由事考、人以績論”的良性循環。

考核考什麼？

“一錘定音”變綜合研判

每天下午5點后，萬源市各單位公務員陸續打開“萬源市公務員平時考核系統”打卡下班。自7月該考核系統推行以來，大家通過手機就能完成每日“打卡”，總結工作，擬定計劃等事項。

“該系統引入‘區塊鏈’技術實行智慧化管理，既可進行日常工作的交接處理，還能對工作做階段性梳理。”萬源市委編辦綜合股負責人蘇芮說，實施平時考核可督促自己在日常工作中聚焦重點，多挖掘本職工作價值。

在四川，定期向組織報告履職情況，是公務員的常態化動作。

“考核是指揮棒，考核內容是什麼，決定著公務員努力方向。”省委組織部相關負責人介紹，2020年12月，省委組織部印發《關於進一步做好公務員平時考核工作的通知》，指出要推動建立日常考核、分類考核、近距離考核的知事識人體系，激勵廣大公務員干在平時、比在平時。

2021年11月，為優化公務員平時考核工作的科學性、准確性，推動全省公務員平時考核工作提質增效，省委組織部按照綜合管理、行政執法、窗口服務、鄉鎮街道等不同類別，從全省遴選確定了30家單位作為省級公務員平時考核工作聯系點（以下簡稱“省級聯系點”），以期省級聯系點發揮以點帶面、點面共進的示范引領作用，更好地激勵公務員擔當作為。

在頂層設計引領下，各省級聯系點更是將平時考核工作融入日常、抓在經常、做在平常。

“本月擋獲違法犯罪人員4名﹔組織大隊體能訓練5次、技能訓練2次……”這是遂寧市某民警的月小結。遂寧市公安局政治部人事處副處長喻強介紹，遂寧市公安局要求各單位民警每月小結率和評鑒率均達到100%，並督促各單位主要領導、分管領導、部門負責人按照層級隸屬關系，及時了解被考核人的工作情況。

“考核公務員把‘功夫下在平時’，可破解‘一張考表打天下’‘考核畫像千人一面’的問題。”省委組織部公務員三處相關負責人說，我省現已推動考核方式由“一錘定音”向綜合研判轉變，考核不搞“一錘子買賣”，而是堅持一時表現與一貫表現相結合，全面、客觀、動態掌握評價被考核對象的實績實效。

如何考得准？

差異化量化考核指標

“我參與了衛星村‘數字農業’項目，按照‘三線考’考核標准，可以加2分。”近日，在南江縣公山鎮黨建辦公室裡，公務員趙海伶正通過“公山之家”小程序申報個人加分。

趙海伶口中的“三線考”，是南江縣公山鎮結合實際建立的“基礎分+加扣分”精准考核體系，即將日常業務辦理、值班值守等納入“底線工作”，以70分作為基准分值﹔將產業培育、駐村幫扶等中心重點任務納入“一線工作”，動態設置20分加分分值﹔將疫情防控、搶險救災等納入“火線工作”，視情節加分，不超過10分。

“考核貴在精准，也難在精准。平時考核應精准設置關鍵性、引領性指標，實行分級分類考核。”巴中市委組織部公務員三科科長李灝介紹，今年7月以來，巴中市通過“共性指標+個性指標+附加指標”方式，將“德、能、勤、績、廉”予以細化分解，針對性、差異化設置二十余類80余項具體指標參考，為各地各部門提供了指標設置的面上指導。

事實上，為讓考核更精准且不走過場，我省各市州因地制宜，對公務員考核指標進行了動態調整。“在設計上力求簡便快捷，防止煩瑣操作、過度留痕，最大限度為基層公務員減負。”省委組織部組織三處有關負責人表示。

比如達州市達川區農業農村局構建起“1+G+T+X”（“1”即思想政治素質、社會公德等共性指標，“G”即推進全區“米袋子、肉盤子、菜籃子”、良法、良制等個性指標，“T”即專項重點工作、臨時交辦任務完成情況等特殊指標，“X”即領導肯定性批示、獎懲情況等彈性指標）的積分制管理體系，實現考核量體裁衣和履職表現可追溯﹔樂山市委組織部則設置“基礎分+加分項+扣分項”的彈性計分體系。其中，加分項包含創新推廣、中心工作、表彰表揚、信息宣傳四大類16項，扣分項為工作遲滯、投訴舉報等9項“負面清單”……

考用如何銜接？

從實事看業績、從業績看干部

今年6月，達川區農業農村局肖鋒的職級晉升了。

肖鋒原是達川區農業農村局二級主任科員，自2021年試點雙月平時考核以來，他連續多次獲評“好”的等次，后被推薦晉升為一級主任科員。肖鋒的晉升，與達川區農業農村局強化考核結果運用密不可分。

達川區農業農村局以雙月為考核周期，按得分高低依次劃分“好、較好、一般、較差”4個等次，並將平時考核與年度考核、職能優化、正向激勵、反向懲戒挂鉤，鼓舞了一批在重大任務、攻堅克難中擔當作為、敢想敢干的干部。達州市委組織部相關科室負責人說：“考人與考事相結合，讓考評更有說服力。”

記者了解到，目前30家省級聯系點均已把考核結果作為干部選拔任用、職級晉升、評先評優等重要依據。去年，巴中市共2324名平時考核為“好”等次的公務員，其年度考核被評定為優秀等次，其中1470名公務員獲提拔使用、職級晉升。2021年，成都市錦江區平時考核均被評為“好”等次的 45 人，年度考核被評為“優秀”﹔被評為“一般”等次及以下 11 人，受到談話提醒……

“用好考核棒，‘考’是基礎，‘用’是關鍵。”省委組織部相關負責人表示，在考核結果運用上，我省進一步增強考核結果運用的制度化剛性化，採取多種方式加大考核結果運用力度，加強對敢擔當、善作為干部的激勵保護，為勇於負責的干部負責、為勇於擔當的干部擔當、為敢抓敢管的干部撐腰鼓勁。

如今，我省已全面推行平時考核工作，考核“指揮棒”的作用也正不斷顯現。 （本刊記者 陳賢鳳）