將社區作為青年志願服務的主場景

“志願服務是社會文明進步的重要標志，是廣大志願者奉獻愛心的重要渠道。要為志願服務搭建更多平台，更好發揮志願服務在社會治理中的積極作用。”2019年1月17日，習近平總書記在天津市和平區新興街朝陽裡社區，為社區志願者們點贊，稱贊他們是為社會作出貢獻的前行者、引領者。

1983年，北京大柵欄街道團委組織街道區域內商戶單位，為轄區19位老人提供送糧送煤、理發洗澡、打掃衛生等“綜合包戶”，被認為是首都青年志願服務行動的開端。隨后，全區8個街道復制推廣這種社區志願服務模式，為137位老人提供“綜合包戶”志願服務，形成了有組織、有任務、有制度的社區志願服務項目的雛形。

1989年，在天津市和平區新興街朝陽裡社區誕生了一個由13人組成的“義務包戶服務小組”，包括居委會的全體6名成員和居民中的7名“積極分子”，一對一地幫助社區的13個困難戶。同年3月18日，新興街社區服務志願者協會成立。30多年來，朝陽裡社區注冊志願者已發展至3500余名，佔社區居民的70%，為生活困難家庭提供幫扶、給居民義務理發……社區通過一個個志願服務項目，為居民提供暖心服務。

青年志願者服務社區行動著眼於推動與社會發展相適應、與民生訴求相吻合的志願服務，以相對靈活的服務項目、相對專業的服務團隊和相對固定的服務半徑，用心做好“小而美”“小而專”“小而特”的社區志願服務。

社區是青年志願者參與基層社會治理的重要渠道

黨的十九屆五中全會提出，加強城鄉社區治理和服務體系建設，發揮群團組織和社會組織在社會治理中的作用，暢通和規范市場主體、新社會階層、社會工作者和志願者等參與社會治理的途徑。

各級團組織切實增強做好社區志願服務的責任感和使命感，堅持將志願服務同人民需求緊密結合，組織動員廣大團員青年和青年志願者組織深入社區，圍繞社區公共需求和社區青少年、老年人、殘疾人等重點群體需求，常態化開展志願服務。

針對離退休老教師、老專家空巢率較高等問題，由北京協和醫學院學生志願服務協會和清華大學梧桐公益協會於2013年聯合發起的“感恩梧桐樹”志願服務項目，組織在校生與離退休教師定期結對探訪，舉辦沙龍、論壇、文藝匯演等活動，搭建師生交流平台，形成隔代互助模式，既能滿足“空巢”老人們精神上、生活上的需求，也能發揮老專家們學術、思想上的優勢，幫助志願者成長、成才，成為學生“生動的第二課堂”。

為解決暑假期間孩子沒人看護的社會“痛點”，團蘇州市委牽頭並聯合多部門，今年在全市社區、兒童關愛之家等場所開設1355個青少年暑托班，動員招募3268名青年志願者，按照就近就便原則，通過集中照護、特色課程、行業嵌入等志願服務方式，提供線下課程8696場次，線上服務課程15075場次。社區志願服務讓民生實事項目更具暖心溫度。

北京大學青年志願者協會吸引廣大青年學子立足學校生活，服務燕園社區，策劃實施的“家燕行動”推出“燕園名片”“平民學校”“燕緣行動”“校園開放日志願服務”、“圖書館”志願服務、“領航新燕”返鄉宣講等一系列有溫度、有實效的志願服務項目，為校園社區建設和發展貢獻一份力量。

有序高效參與社區與防疫志願服務

新冠肺炎疫情發生后，各級團組織堅決貫徹落實團中央有關決策部署要求，組織動員各級團組織和廣大團員青年、青年志願者，在屬地黨委政府統一指揮下，有序高效參與社區防疫志願服務。廣大青年志願者不辭辛勞，服務在社區防疫一線。北京、吉林、湖北、上海、廣東、四川、重慶、海南、新疆等地出台防疫志願服務指引、規范，進一步明確防疫志願服務規范流程及重點崗位，提出崗前培訓、健康監測、輿情管理、物資保障等工作要求，引導青年志願者有序安全參與服務。

今年8月以來，海南省各級團組織共招募青年志願者6萬余人，組織動員32.7萬余人次參與疫情防控志願服務，總時長203.2萬小時。西藏共招募抗疫青年志願者3.2萬余人，已安排上崗服務2.2萬余人，防疫青年志願服務內容涵蓋社區搬運物資、維護社區核酸檢測點秩序、幫助社區老年人使用藏易通小程序、為社區隔離群眾送餐送水等各項服務。社區疫情防控志願服務切實增強了基層共青團組織的引領力、組織力、服務力和大局貢獻度。

試點探索社區志願服務常態化模式

為進一步加強省域社區志願服務深化實施工作，團中央青年志願者行動指導中心、中國青年志願者協會秘書處聯合國強公益基金會，於2020年年底啟動實施“共創美好社區”青年志願者服務社區行動試點工作，在廣東、湖北兩地全省范圍內探索制度化、項目化、常態化推動實施青年志願者服務社區行動。試點地區圍繞社區和居民所需所盼，培育組建青年志願服務隊伍，實施關愛少年兒童、金暉助老、助殘陽光、環境保護等社區志願服務項目，探索建立了包括日常管理、培訓激勵、風險管理在內的系列志願服務工作機制。

湖北40個試點社區，2021年累計發起活動1764次，參與志願者17290人次，服務時長達75435小時。社區青年志願服務行動得到廣大社區居民、社區工作者、社區志願者的一致好評和熱烈歡迎，有96.38%的受訪居民表示支持在社區開展志願服務，87.9%的受訪居民表示有意願參與社區志願服務，受訪社區工作者對青年志願服務滿意度高達99.16%，受訪居民滿意度高達98.36%。

今年7月，廣東印發《廣東共青團社區志願服務優化提升行動實施方案》，進一步健全共青團社區志願服務工作機制，強化思想政治引領，著力構建隊伍、項目、陣地、機制“四位一體”工作模式，推進制度化、常態化發展。

建立“四個一”社區志願服務新模式

團十八大以來，全團樹立了大抓基層的鮮明導向, 對推動街道社區團組織建設作出專門部署。全面拓展提高青年志願服務工作帶動力，推動青年志願服務成為基層團組織制度化常態化的社會功能，是共青團深化改革的重要部署要求。

經團中央書記同意，團中央青年志願者行動指導中心、中國青年志願者協會秘書處發布《青年志願者服務社區行動指引（2022版）》（以下簡稱《指引》），對青年志願服務服務社區行動的工作目標、項目、隊伍、陣地、機制等方面提供執行層面的具體指引，旨在廣泛動員青年志願者深入基層一線，走進城鄉社區，積極參與基層社會治理，不斷強化志願服務實踐育人功能，大力弘揚志願精神，助力基層團組織提升引領力、組織力、服務力和大局貢獻度。

《指引》強調，力爭用2-3年時間，推動建有團組織的城鄉社區，普遍開展社區志願服務，基本形成社區黨組織領導、團組織主導的“四個一”社區志願服務模式，即：實施一批常態化開展的青年志願服務項目、培育一批社區青年志願服務隊伍、共建一批社區志願服務陣地、形成一套社區青年志願服務工作機制，推進社區志願服務常態化發展。

《指引》要求，圍繞疫情防控、重點群體服務及特色服務等實施一批社區青年志願服務項目，形成相對穩定的服務功能﹔通過培育社區青年志願服務骨干、動員轄區單位青年志願者、拓展區外青年志願服務力量等培育一批社區青年志願服務隊伍，壯大社區志願服務力量﹔通過用好已有陣地、拓展社區網絡服務陣地等，為社區志願服務便利開展提供支持保障﹔通過建立疫情防控志願者預招募機制、推廣志願服務供需結對機制、完善項目管理機制、加強保障激勵機制等建立一套以團組織為主導的社區青年志願服務運行機制，不斷提升項目管理效能。（中青報·中青網記者 楊寶光）