深入推進青藏高原生態保護和高質量發展

底圖：西寧城市風光。 　　新華社記者 張 龍攝 　　數據來源：中共青海省委宣傳部、組織部 青海省統計局、生態環境廳、水利廳等

昆侖山、祁連山、唐古拉山千峰聳峙，挺立起廣袤高原不屈的脊梁﹔

長江、黃河、瀾滄江川流不息，滋養著中華民族璀璨的文明。

這裡是地球第三極，這裡是大美青海。

黨的十八大以來，習近平總書記兩次赴青海考察調研、兩次參加全國人大青海代表團審議，心系各族人民、情注高原大地，提出了“在推進青藏高原生態保護和高質量發展上不斷取得新成就，奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家的青海篇章”的殷切囑托，為青海發展擘畫了宏偉藍圖、指明了前進方向。

十年來，青海牢記囑托，奮發進取，著力推進青藏高原生態保護和高質量發展。地區生產總值快速增長，濕地面積穩居全國第一，清潔能源電力裝機佔比持續保持全國最高。青海省第十四次黨代會提出，加快建設綠色發展、生態友好、創新開放、文明和諧、人民幸福、政治清明的現代化新青海。一幅更加美麗、富裕、和諧的發展圖景，正在“中華水塔”、三江源頭濃墨重彩地繪就。

扛起維護國家生態安全重大政治責任

高原最美仲夏時。

青海湖水天一色、浩渺無垠，水體面積如今已達4625.6平方公裡，比十年前增加了近220平方公裡，相當於增加了34個西湖水體面積﹔牛頭碑下、姊妹湖畔，濕地星羅棋布，一派水草豐美景象，涵養黃河之源的果洛藏族自治州瑪多縣湖泊數已增加到5849個，創歷史新高﹔玉樹藏族自治州雜多縣昂賽鄉瀾滄江大峽谷，旗艦物種雪豹時不時在觀測鏡頭前亮相……

兩次到青海考察，習近平總書記都對生態保護作出重要指示。2016年8月，習近平總書記強調：“青海最大的價值在生態、最大的責任在生態、最大的潛力也在生態”﹔2021年6月，習近平總書記強調：“保護好青海生態環境，是‘國之大者’。要牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，切實保護好地球第三極生態。”

維護生態安全、保護三江源、保護好地球第三極，是青海責無旁貸的重大使命。黨的十八大以來，青海各族干部群眾牢記習近平總書記囑托，堅決扛起維護國家生態安全重大政治責任，啟動生態文明高地建設，鐵腕治理，久久為功。青海的生態名片越擦越亮，綠色本底愈發牢固——

三江源生態保護和建設二期工程在廣袤高原大地上持續順利推進﹔2016年到2020年，三江源地區向下游輸送水量年均增加近100億立方米﹔35個國家考核出境斷面水質優良比例達到100%﹔全省濕地面積穩居全國第一﹔全省空氣質量優良天數比例達到95%以上，近5年來新增林地面積達1800多萬畝，高寒草地修復成效顯著。

制度體系建設取得新突破，積累了一批可復制可推廣的經驗。推行大部門制改革，破解“九龍治水”弊端﹔創建“1+N”治理體系，為生態保護筑牢“四梁八柱”……青海以國家公園為主體的自然保護地體系建設取得重要進展，經過歷時近6年的試點建設，三江源國家公園去年正式設立，面積達到19.07萬平方公裡，較試點面積擴大了近六成。

在三江源國家公園的探索基礎上，一幅更壯麗的畫卷正在鋪展：2019年，青海省在全國率先啟動“以國家公園為主體的自然保護地體系示范省建設”。截至目前，祁連山國家公園青海片區體制試點任務已經全面完成，青海湖國家公園創建已正式獲批，昆侖山國家公園前期工作正在扎實推進。

人與自然和諧共生。果洛藏族自治州瑪多縣牧民爾杰仁增回到了闊別已久的黃河源頭、姊妹湖畔。爾杰仁增曾是生態移民，如今的新身份是三江源國家公園黃河源園區生態管護員。三江源國家公園園區內有1.72萬名牧民像他一樣，放下牧鞭，從草原利用者轉型為生態保護者與紅利共享者，守護著美麗山川。

走出一條具有地方特色的高質量發展之路

目前，青海2022年“綠電五周”全清潔能源供電活動順利完成。這是青海2017年以來連續第六年創新探索綠電實踐活動，一次次刷新紀錄。

習近平總書記2021年6月在青海考察時指出，要優化國土空間開發保護格局，堅持綠色低碳發展，結合實際、揚長避短，走出一條具有地方特色的高質量發展之路。

貫徹落實習近平總書記重要指示精神，青海充分利用高原得天獨厚的風、光資源，清潔能源建設跑出加速度：截至去年底，全省電力裝機中清潔能源佔比達90.83%、新能源佔比達61.36%，持續保持全國最高﹔伴隨著世界上首條專門為清潔能源外送而建設的特高壓線路（青海—河南±800千伏特高壓直流工程）正式投運，高原綠電源源不斷遠送外省，為實現“雙碳”目標貢獻著青海力量。

近年來，青海通過技術創新、通道建設，解決清潔能源發展“卡脖子”難題，讓資源優勢變為產業優勢，高質量發展的底色愈發鮮明。

察爾汗鹽湖，綠色的浪花拍打著白色的鹽灘，鹵水在戈壁盛夏烈日照射下結晶，在近百平方公裡的廣袤鹽田，數十艘採鹽船晝夜作業。近年來，青海鹽湖工業股份有限公司開展技術攻關，鉀資源綜合回收率已經提升到75%，為保障我國糧食安全發揮著重要作用，開發產品20多種，實現了鹽湖資源循環利用、綠色發展。

國內首個萬噸級碳纖維基地在西寧投產，“專精特新”企業不斷涌現﹔超過400萬頭（隻）牦牛、藏羊實現質量安全可追溯，全省認証綠色食品、有機農產品和地理標志農產品達到925個，去年農產品出口額同比增長54.7%﹔全省打造精品旅游線路200條，旅游人次、旅游收入年均增長20%以上……

加快建設世界級鹽湖產業基地，打造國家清潔能源產業高地、國際生態旅游目的地、綠色有機農畜產品輸出地，青海著力培育構建以“四地”為主體的產業高質量發展體系，一批“龍頭項目”“單項冠軍”發展壯大。

持續深化“放管服”改革，不斷優化營商環境，2019年至2021年，青海全省累計新增減稅降費197.4億元。共建西部陸海新通道，推進面向南亞的商貿通道建設，提升保稅區、跨境電商綜試區運營水平，辦好青洽會、環湖賽、國際生態博覽會、“一帶一路”清潔能源發展論壇等，青海不斷深化改革開放，推動高質量發展。

共建和諧家園，持續增進民生福祉

2021年6月，習近平總書記在青海考察時強調：“全面建設社會主義現代化國家，一個民族也不能少。”

黨的十八大以來，青海42個貧困縣全部摘帽、1622個貧困村全部出列、53.96萬貧困人口全部脫貧，絕對貧困和區域性整體貧困得到歷史性解決。脫貧摘帽不是終點，而是新生活的起點。如今，青海已經在全省39個鄉鎮、225個村落啟動了鄉村振興試點。

夏日的大湖北岸，游人如織。海北藏族自治州剛察縣果洛藏貢麻村山坡上，一棟棟藏式小木屋林立，一條蜿蜒的木棧道將小木屋串聯起來。

這裡是崗日梅朵度假村，經營者是年近花甲的果洛藏貢麻村村民仁青才郎。近些年，得益於脫貧攻堅政策，果洛藏貢麻村移民搬遷到了縣城邊，仁青才郎住進窗明幾淨的新房子，生活條件大幅改善。借著鄉村振興的東風，仁青才郎放下牧鞭、開辦度假村，還帶動10余名本村牧民實現家門口就業。

老有所養，幼有所教，病有所醫，住有所居。近年來，青海堅持財政支出75%以上投入民生，用持續增加民生福祉的實際行動回答“為了誰、依靠誰、我是誰”的重大命題，從阡陌農家到草原牧鄉、從雪域深處到瀚海邊城，將高原大地的發展成果書寫在一張張笑臉上。

全省建成養老機構和服務設施2133個，政府購買居家養老服務累計惠及150萬人次﹔組建46個縣域緊密型醫共體，將354所基層醫療衛生機構納入遠程會診覆蓋范圍﹔“十三五”期間完成城鎮保障性安居工程28.93萬套……

業興人和。青海堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，創建全國民族團結進步示范省，成為首個所有市州建成國家級示范的省份。今天的青海，各族群眾團結友愛、親如一家，高原民族團結進步之花盛開。

奮進新征程，建功新時代。在習近平新時代中國特色社會主義思想引領下，全面建設社會主義現代化國家的青海篇章正在譜寫。

《 人民日報 》（ 2022年08月08日 09 版）