“雙千兆”激發數字社會新活力（大數據觀察）

數據來源：工信部 　　制圖：汪哲平

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自2015年首次提出“提速降費”以來，我國寬帶網絡平均下載速率從2014年底的4.25Mbps提升至2021年底的62.5Mbps，增長近14倍﹔固定寬帶單位帶寬和移動網絡單位流量平均資費降幅超95%，各項降費舉措年均惠及用戶逾10億人次，累計讓利超過7000億元。網速提上去，資費降下來。信息技術加速創新，日益融入經濟社會發展各領域全過程，讓億萬人民在共享互聯網發展成果中有更多獲得感。

互聯網社會，特別是進入5G時代，高質量網絡體系已成為數字經濟發展底座，各領域的快速發展都需要速度更快、成本更低的信息網絡。自2015年首次提出“提速降費”以來，我國信息通信基礎設施取得了什麼進展？邁入新階段，“雙千兆”網絡協同進展如何？記者採訪了工信部信息通信發展司有關負責人及相關企業。

平均資費降幅超95%

千兆光網從無到有，具備覆蓋4億戶家庭的能力

“網速很快，幾乎不卡！”前不久，北京市朝陽區的李琴家裡接入了千兆寬帶，“百兆升級千兆后，十幾秒就能下載一部高清電影。”李琴選擇的是北京移動5G暢享套餐，隻需辦理相應的5G手機套餐，便能領取千兆寬帶權益，享受移動和固定場景下高速率、低延時的網絡服務。

網速提上去，資費降下來。李女士的暢快上網經歷是近年來我國持續提速降費的一個縮影。

“網絡提速降費7年間，我國網絡發展水平顯著增強，服務質量明顯改善。”工信部信息通信發展司有關負責人表示。

7年來，網速一提再提。根據第三方機構發布數據，我國寬帶網絡平均下載速率從2014年底的4.25Mbps提升至2021年底的62.5Mbps，增長近14倍，固定寬帶平均下載速率在182個國家和地區中排名第六位，移動網絡平均下載速率在141個國家和地區中排名第九位。

7年來，資費一降再降。2015年以來，三大運營商先后取消手機國內長途漫游費、流量漫游費，推出“流量當月不清零”“提速不提價”等降費舉措。截至今年5月，固定寬帶單位帶寬和移動網絡單位流量平均資費降幅超95%，企業寬帶和專線平均資費降幅超過70%，各項降費舉措年均惠及用戶逾10億人次，累計讓利超過7000億元。

網速提上去，得益於網絡建設的不斷加快。7年來，從銅線到光纖，從4G普及到5G商用，我國建成全球規模最大、技術領先的網絡基礎設施。看固定網絡，截至今年5月，光纖寬帶用戶佔比從2014年底的34.1%提升至94.8%，位居全球第二，千兆光網從無到有，具備覆蓋4億戶家庭的能力﹔看移動網絡，4G基站規模佔全球總量的一半以上，建成開通5G基站超185萬個。

資費降下來，助力網絡融合應用加速涌現。7年來，各類移動APP快速發展，電子商務、遠程辦公、視頻直播等互聯網應用全面普及，大幅提升社會運轉效率。“互聯網+”在教育、醫療、養老等基本公共服務領域不斷創新，不斷提升公共資源全民共享水平。

每萬人5G基站數12.1個

以建設“千兆城市”為抓手，“雙千兆”網絡協同發展加速推進

回望7年間，網絡提速降費成效顯著。

“以千兆光網和5G為代表的‘雙千兆’網絡，能向單個用戶提供固定和移動網絡千兆接入能力，具有超大帶寬、超低時延、先進可靠等特征，二者互補互促，構成新型基礎設施的承載底座。”工信部信息通信發展司有關負責人表示，將統籌推進5G和千兆光網協同發展作為推進網絡提速降費的重要舉措，既有利於保持我國通信產業全球領先地位，也將持續助力制造業數字化轉型。

去年3月，工信部印發《“雙千兆”網絡協同發展行動計劃（2021—2023年）》，部署實施“百城千兆”建設工程。1年多來，以建設“千兆城市”為抓手，“雙千兆”網絡協同發展正加速推進。

——網絡能力實現躍升。

在北京，聯通和電信利用同一設備承載兩家5G網絡業務，通過共建共享降本增效，目前已實現五環路內5G信號連續覆蓋，行政村以上地區5G網絡覆蓋率達到100%﹔在江西上饒，通過創新設立5G通信綜合服務窗口，實現千兆網絡基礎設施同水電氣等市政設施“多圖聯審、一站服務”。

1年多來，城市5G和千兆光網的網絡能力提升取得新進展。數據顯示，截至今年5月底，每萬人5G基站數達到12.1個，所有地級市城區、縣城城區和92%的鄉鎮鎮區實現5G網絡覆蓋﹔千兆光網寬帶接入用戶規模超過5500萬戶。

——應用創新活力增強。

聯手多種新興技術。在特高壓換流站主控室內，隻需登錄“訊飛聲紋AI聽診系統”，工作人員便能精准把脈電力設備運行情況。借助5G網絡，聲紋識別正成為電力巡檢的新助手。“利用5G低時延、高穩定性特征，結合人工智能技術，能夠進行數據的實時處理和反饋預警，由此構建起了遠程設備檢測體系。”國網安徽電科院輸變電技術中心主管張晨晨說。

賦能更多行業。今年“618”購物節期間，京東物流長沙“亞洲一號”智能物流園區內，百余台搭載5G網絡的AGV智能揀選機器人正式投用。在5G加持下，機器人作業效率大幅提升，單日峰值揀貨件數超過11萬件。

“目前，北京、上海、天津等29個城市已建成首批千兆城市。”工信部信息通信管理局有關負責人表示，總體看，開展千兆城市建設評估工作有效帶動了5G和千兆光網建設覆蓋、應用普及和行業賦能，促進各地推出了各具特色的支持政策，為“雙千兆”網絡發展營造了良好環境。

融合應用案例累計超2萬個

釋放網絡潛力，鼓勵產業各方加強合作，共同開展5G融合應用技術創新

當前，信息技術加速創新，日益融入經濟社會發展各領域全過程，讓億萬人民在共享互聯網發展成果上有更多獲得感。

近年來，5G、千兆光網在工業制造、物流港口、醫療、教育等更多行業深化融合應用，案例累計超過2萬個，有效促進產業轉型發展。

“在各方共同努力下，網絡提速降費已取得積極進展，但在深入推進實施中，還面臨一些困難和問題。”業內專家表示，從應用水平看，目前網絡基礎設施已具備千兆速率接入能力，但高速應用還不夠豐富，部分場所還存在進場難、進場貴等問題，使得網絡潛力尚未充分釋放。從覆蓋范圍看，盡管行政村和較大人口規模自然村已實現寬帶網絡覆蓋，但部分邊疆、林區、交通要道沿線等還存在信號薄弱區域，網絡覆蓋還需持續深化。

放眼未來，如何為更多人提供用得上、用得起、用得好的信息服務？

——提速更穩健。

一方面，按照適度超前原則，深化城市地區網絡覆蓋，按需向鄉鎮和農村地區延伸。據了解，目前工信部正組織2022年度千兆城市建設評估，到2023年底將推動建成100個千兆城市。下一步還將聯合財政部繼續推進電信普遍服務，進一步提升林區等地區信息通信網絡覆蓋。

另一方面，以用促建，推動5G、千兆光網應用規模化發展。國網紹興公司聯合華為研發電力5G虛擬專網綜合管理平台並投入運行，大幅降低電網運營成本﹔中興通訊聯手中國電信，以5G網絡實現精益生產，落地產品智能質檢、貨物精准配送等30余個生產場景。據介紹，下一步工信部將鼓勵產業各方加強合作，共同開展5G融合應用技術創新，探索形成一批可復制、已推廣的解決方案。

——降費更精准。

“隨著提速降費工作不斷深入，新階段降費的重點方向將從‘普惠降費’持續轉向‘精准降費’。”工信部信息通信發展司有關負責人說，針對公眾用戶，主要推動基礎電信企業為脫貧戶、老年人、殘疾人等特殊群體推出有針對性的具體降費舉措，持續擴大受惠群體范圍。針對企業用戶，將推動降低企業特別是中小微企業寬帶和專線平均資費，對受疫情影響較為嚴重的中小微企業推出特殊優惠和減免政策，切實降低企業經營成本，助力中小微企業數字化轉型發展。

《 人民日報 》（ 2022年08月05日 07 版）