黨建引領匯聚多方力量服務基層

核心提示

當前，我省各地聚焦“提升功能、大抓基層”工作導向，堅持黨建引領，探索創新基層治理新機制。通過精准定位服務群眾的著力點和切入點，統籌集成、融合升級、共建共享，全力構建黨建引領社會治理新格局，提升居民群眾的幸福感、歸屬感。

本溪桓仁縣 “基層治理指導員”下沉社區當好基層服務員

“在洪指導員的協調下，我們小區裡的每棟樓都建立起了溝通群。”日前，提起小區的基層治理指導員，家住本溪桓仁滿族自治縣新市社區陽光家園小區的夏桂蘭豎起大拇指：“以前大家對小區管理有意見或有糾紛時，不知道找誰反映，現在隻要找到洪指導員就行了。”

夏桂蘭口中的“洪指導員”是桓仁縣養老中心主任洪瑩，她也是下沉新市社區的“基層治理指導員”。今年，桓仁縣在多元化城市社區治理體系建設工作中，充分發揮縣直機關單位人員黨性強、政策明、經驗足、工作實的優勢，經自願報名、單位推薦，從組織、政法、民政等部門，擇優甄選14名“基層治理指導員”，下沉到全縣14個社區，全面參與社區治理，構建基層社會治理新格局，完善群眾利益保障機制，全方位推進基層社會治理現代化。

按照要求，“基層治理指導員”首先要當好基層服務員。他們要保証特殊時期做好服務群眾的工作，還要在日常生活中想群眾之所想、急群眾之所急。在服務基層的過程中，各社區“基層治理指導員”通過建立工作問題清單、周四固定走訪、“契約化”共建議事廳等制度，協同社區工作者、網格長、樓道長等一起走訪入戶，掌握社情民意，幫助居民解決困難。

“我有腎病，多虧了社區的指導員，讓我順利做上透析。”蓮沼社區70歲的張玉芹每周二、六都需要做透析治療。疫情防控期間，蓮沼社區“基層治理指導員”石居野了解情況后，第一時間聯系相關部門為她送來生活物資，並啟動綠色通道帶她前往醫院就診，解決了她的就醫需求。

“基層治理指導員”也是黨建指導員。他們根據所在社區實際情況，充分發揮引領和導向作用，發動班子成員，充分運用網絡、微信等信息化聯絡手段，與黨員挂鉤幫帶、定期聯系。

“基層治理指導員”還是黨務監督員。他們把社區黨務監督當作黨內監督的“第一道關口”，具體落實日常監督職責，並每季度匯報履職情況。

當好政策宣傳員也是“基層治理指導員”的職責。桓仁縣中心社區53歲的黃瑩告訴記者：“多虧了劉指導員，要不是他，一個月前我肯定被騙了。”自從擔任中心社區的“基層治理指導員”后，劉仁智就借助微信群、朋友圈等宣傳疫情防控、電信詐騙、醫保養老保險等政策和常識，受到居民稱贊。

截至目前，桓仁縣首批“基層治理指導員”幫助指導社區、小區開展志願服務活動20余次，協調化解鄰裡糾紛18件，完成幫助維護小區基礎設施、組建業委會，推選樓道長等實事60余件。

鐵嶺清河區 “網格黨支部”將服務群眾的網絡延伸到居民家

今年以來，鐵嶺市清河區圍繞基層黨建引領基層治理，充分發揮社區黨組織領導核心作用，不斷健全“街道黨委+社區黨組織+網格黨支部+黨員中心戶”的治理架構。在樓宇網格、居務樓長、物業服務公司、共建單位、小區居民中遴選出一批黨員組建“網格黨支部”，構建起黨旗引領網格、網格聯動黨員、黨員推動服務的新格局，社區呈現出共駐共建的生動局面。

58歲的馮慶海是清河區紅旗街道育才社區紫金家園2號樓的居務樓長，也是“網格黨支部”的一名組成人員。自從組建了“網格黨支部”，他就與支部黨員們一起協助社區和物業當起了小區的“管家”。馮慶海的想法很朴實：讓居民住得舒服、過得舒心。圍繞居民需求，從補栽小區綠化苗木、增設小區停車位、維修小區單元門、改造小區充電車棚等一系列小事入手，他總是主動了解問題，並聯合社區黨組織、共駐共建單位、物業公司共同解決各類問題。靠著解決一件又一件居民關心的小事、實事，最終樹立起了網格黨支部的“管家”形象，增強了居民的凝聚力和向心力。

針對小區居住的孤寡老人、空巢老人和殘疾人，各社區建立了居務樓長經常性走訪入戶制度，明確結對對象、走訪頻次和工作要求，將網格內黨員與轄區獨居失能、半失能人員結成“幫扶對子”，定期上門走訪，及時了解他們的身心健康及生活狀況，並現場排查用水、用電、用氣安全隱患，關心、關愛、關注這些群體。

清河區各社區黨組織充分挖掘轄區資源，與轄區單位協同發力。依托社區“大黨委”，在小區內召開“網格議事會”進行民主協商，現場邀請共駐共建單位、人大代表、物業公司等，把會議搬到了居民的家門口，通過“提需求、亮資源、促共建”工作法，解決了一批群眾急需解決的民生問題，諸如大門改造、垃圾清運、路面維修、牆皮脫落等。

供暖不達標曾長期困擾著羽華名苑小區的居民。為徹底解決住戶的供暖需求，確保群眾溫暖過冬，社區黨組織通過“網格議事會”，邀請供熱單位現場回復居民需求、給出解決方案。日前，長期以來遺留的線路不暢、暖氣不熱等問題終於得到了解決。

下一步，清河區將不斷推進“網格黨支部”規范化、制度化運行，積極構建“有事找網格、黨旗強引領”的治理格局，讓聯系群眾、服務群眾的“神經末梢”更加靈敏，推動黨建引領基層社會治理之路越走越寬。

鞍山鐵東區 “流動網格員”成為基層治理“流動觸手”

“以前，累了就在電動車上躺會兒，下雨就在屋檐下躲躲，最麻煩的還要數手機沒地方充電，一天得准備三四個充電寶。”如今，結束午間送餐高峰，鞍山市鐵東區的外賣騎手王琪就可以坐在和平街道黨群服務中心的“愛心驛站”裡，邊充電、邊休息。

自去年起，鐵東區通過持續走訪調研，從前期規劃、后期使用，到驛站選址、服務項目設置等方面，收集快遞小哥們關於“家”的建議。鐵東區充分利用區內資源，從各社區（村）黨群服務中心，到樓宇商場、銀行網點、物業，開放“愛心驛站”106個。在“愛心驛站”裡，快遞小哥們不僅可以休息、充電、就餐，還可以參加各類講座和活動，得到相關技能培訓以及法律咨詢、訴求辦理等服務，快遞小哥們的多種需求都可以在這裡得到解決。

“我們有什麼困難，就在‘家’裡說說，大家一起解決。”孫禮鵬是京東快遞鞍山錦程營業部的快遞配送員，每天中午，他都會到福康社區黨群服務中心社區食堂吃飯，並在“愛心驛站”裡同“家人們”聊一聊。在社區黨委的幫助下，一次次投訴、誤會在驛站中得到化解，這些讓孫禮鵬與“家”不斷親近起來。“產生矛盾、發生誤會時，社區黨委書記幫忙調解，這也讓我們更能安心工作。”孫禮鵬高興地說。

鐵東區還充分發揮新業態新就業群體流動性強、熟悉樓宇商圈、社區街巷的優勢，依托“愛心驛站”為快遞小哥們提供暖心服務的同時，將他們納入基層治理志願服務體系。他們以“流動網格員”的新身份，將發現的問題記錄在“愛心驛站”的流動網格員台賬上，還可以在工作之余通過“隨手拍”，將轄區裡的安全隱患及意見建議，通過微信、電話等方式，傳遞給街道、社區（村），成為延伸基層治理的“流動觸手”。

為進一步鼓勵快遞小哥積極參與基層治理，鐵東區在和平街道試點推行《流動網格員積分制管理激勵機制》，對參與志願服務、上報安全隱患、提出可行性建議的快遞小哥，通過累計積分兌換免費針灸推拿、健康體檢、心理輔導、愛心午餐等服務，還可推薦其參評優秀共產黨員、勞動模范等。

下一步，鐵東區將以“愛心驛站”建設為抓手，以服務換服務、以服務促治理，不斷吸納新業態新就業群體參與基層治理，推動該領域與基層治理深度融合。（本報記者 王雲峰）