鄭莉：勇挑重任“合規護企”

推動成立企業合規監管委員會，辦成企業合規不起訴案例，兩起案例在第三屆民營經濟法治建設峰會上向全國展播……經過兩年探索實踐，作為全國首批涉案企業合規改革試點單位之一的江蘇省張家港市人民檢察院成效不勝枚舉”。在這背后，也有鄭莉的努力和付出。

鄭莉，現任張家港市檢察院第四檢察部副主任、一級檢察官。從檢13年來，在不懈探索中堅定前行，曾獲江蘇省“守正有為”檢察人、江蘇省職務犯罪檢察人才、蘇州市好青年、蘇州市政法系統優秀黨支部書記等榮譽。2021年，她所在的張家港市檢察院“合規護企”檢察辦案團隊獲評全國檢察機關優秀辦案團隊。

2020年3月，張家港市檢察院開始涉案企業合規改革試點探索。為集中攻堅，張家港市檢察院成立了合規攻堅小組。鄭莉勇挑重任，成為合規攻堅小組的核心成員，並作為落實該項工作的“合規護企”檢察辦案團隊負責人帶領團隊攻堅克難。

3個多月的時間，通過對合規相關50余篇國內外理論文章的研讀，20余萬件法院判例梳理以及該院400件涉企案件情況分析，由鄭莉主筆的《張家港市檢察院涉企案件分析報告》最終形成。

有了這些樣本作為數據支撐，合規攻堅小組經過綜合研判，將認罪認罰且損失已經全部挽回的涉企案件作為企業合規對象。在此基礎上，鄭莉帶領辦案團隊制定出《企業犯罪相對不起訴適用辦法（試行）》，並積極開展對涉案企業的合規工作。

“無論對合規理念剖析得多麼深刻也只是‘紙上談兵’，要將制定的機制真正落實到具體辦案實踐，才是真正讓合規制度落實落地。”鄭莉說，其中有很多具體問題需要解決，比如合規建設程序、第三方組織公正形成、驗收評估遵循標准等，這些都需要大量相關工作予以配套。

鄭莉在審閱一起企業環境污染案卷材料中發現，該涉案不鏽鋼制品企業及其負責人朱某雖涉嫌污染環境犯罪，但尚未造成實質性危害后果，加之考慮企業發展狀況以及朱某悔罪態度誠懇等因素，可以推動開展合規考察監督。

於是，鄭莉多次向朱某介紹合規制度，朱某逐漸理解合規對企業發展的意義，並願意開展合規建設。此外，鄭莉還經常到朱某的企業了解合規建設情況，並推動第三方組織幫助朱某排查公司在運行管理、財稅管理等方面存在的風險，提出有針對性的合規建議。

最終，企業順利開展合規建設並通過驗收，朱某被依法不起訴。在后續回訪中，鄭莉還了解到企業因為合規資質獲取了海外合作機會。

隨著多起合規案件的成功辦理，合規流程逐步理順。但在鄭莉看來，合規辦案僅是一部分，如何結合合規建設推動訴源治理，是一篇“大文章”。

在鄭莉辦理的一起侵犯知識產權案中，多家密封件企業因按照客戶的圖紙生產了仿冒產品而構成生產、銷售假冒商品罪。

“張家港作為密封件生產加工重鎮，擁有相關企業50余家。品牌意識薄弱，銷售環節不規范，是這些企業存在的通病。”如何將合規建設由點到面發揮作用，鄭莉一直在思考。

經過多方走訪，鄭莉了解到這些密封件企業成立了行業商會，於是通過該商會建立統一的行業合規部門，制定合規計劃和合規標准對行業內的企業進行合規建設，以案為戒，預防刑事犯罪，在整個密封件行業取得了良好的效果。

張家港是全國民營經濟最活躍的地區之一，民營企業超6萬家。為讓更多企業了解合規，鄭莉積極和相關部門對接溝通，走進企業開展合規宣講。

“勇於擔當，努力做一名人民滿意的檢察官。”這是鄭莉參加工作后回到母校時老師給她的寄語，她一直將之銘記於心並付諸於行動中。（本報記者 丁國鋒 本報通訊員 張璐 李冰）