青年逐夢海南自貿港

趙健很驚喜，他在巴基斯坦的合作伙伴能參加第二屆中國國際消費品博覽會了，這場盛會將於7月25日至30日在海口舉辦。海南作為中國自由貿易港舉辦的這場消博會吸引了世界各地的目光。

2020年6月，中共中央、國務院印發了《海南自由貿易港建設總體方案》。4個月后，在北京工作生活了20年的趙健來到海南創業。他說：“看好海南自貿港的未來”。

建設海南自由貿易港，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰略。2018年以來，180多項自貿港政策在海南島落地生效，封關運作准備工作全面鋪開，當地新增市場主體年均增長40%，實際利用外資年均增長80%，引進外資企業年均增長近120%。

10年來，特別是自貿港建設以來，海南以改革促開放，經濟結構進一步優化、發展質效進一步提升、發展動能進一步增強，成為中國改革開放新的增長極。

海南自貿港凸顯國家重大戰略布局

趙健的公司位於海口市龍華區復興城互聯網信息產業園（以下簡稱“復興城”），這裡是海南自貿港的11個重點園區之一。

位於市中心的復興城，佔地78.6畝，趙健在這裡享受到個稅減免等自貿港有競爭力的政策。新冠肺炎疫情期間，他在巴基斯坦的合作伙伴能夠參加消博會，就是復興城園區給解決的。

已在海南生活工作30多年的遲福林是中國（海南）改革發展研究院院長，長期致力於海南發展戰略研究。在他看來，建設海南自貿港是國家重大戰略，其優勢很突出。

遲福林說，全島封關運作后，海南貿易、投資、金融、人員、財稅、海關等政策制度將進一步升級，“零關稅”清單將由“正面+負面”向“負面清單”過渡，投資制度將由“極簡審批”向“標准制+承諾制”過渡，服務貿易制度將由減少限制措施向“既准入又准營”過渡，稅收將由以“免征”為主要方式的差異化政策向“簡稅制、低稅率”為特征的普惠制轉變。

海南澳斯卡國際糧油有限公司已開始受益於海南自貿港區域、政策優勢。該公司董事長張慧介紹說，澳斯卡糧油是《海南自由貿易港建設總體方案》發布后，海南島西部洋浦保稅港區引進的首家大型實體企業，從簽約到投產僅用了半年時間，成了海南首家享受加工增值免關稅政策的企業。

作為海南自貿港的“樣板間”，洋浦保稅港區當前的“一線放開、二線管住”制度，正由2.2平方公裡向114平方公裡的洋浦經濟開發區全域推廣，享受“加工增值內銷免關稅”政策的貨物已超20億元，免征關稅近兩億元。

營商環境加速改善

像澳斯卡這樣百萬噸產能的糧油加工廠，以往建廠需要兩年。張慧感慨地說，“沒有相關部門的大力支持和‘保姆式’服務，項目不可能這麼快建成投產。”

36歲的劉璐是海口市龍華區行政審批局黨組書記和區政務服務中心主任，在她看來，海南自貿港建設讓服務型政府建設提速見效。

行政審批工作是營商環境的核心，龍華區政務服務中心在海南自貿港建設以來，通過“一枚印章管審批”等改革措施，讓龍華區群眾和企業體驗到“好的營商環境”帶來的紅利。今年一季度，龍華區政務服務中心新注冊的市場主體同比增加600%。

劉璐說，龍華區政務中心43個辦事窗口的工作人員都是90后，大家有擔當、有責任心。她要求政務中心的同事們：多說Yes，少說No。

海南省將打造服務型政府、提升營商環境作為“頭等大事”。近年來，海南推進“放管服”改革，率先探索實施“多規合一”、極簡審批等措施，全省政務服務事項網辦率超過90%，所保留審批事項的審批流程和時限壓減約70%，工程建設項目審批時間比兩年前壓縮50%左右﹔建立起“機器管規劃”和“土地超市”等制度，推出了一系列特色金融服務﹔出台了海南自貿港優化營商環境條例以及涉及公平競爭、社會信用、知識產權保護等領域的一批法規。

營商環境持續改善，海南自貿港更具吸引力。據海南省市場監管局的統計，全省2012年年底注冊登記的各類市場主體在42萬戶左右，截至今年6月底，增長到198萬戶。海南新增市場主體增速連續28個月保持全國第一。

海南自貿港磁吸“新闖海人”

在自貿港建設新動能中，海南成為年輕人創新創業的新熱土。2018年以來，海南自貿港引進人才40萬人，較之前的4年同口徑增長近10倍，成為吸引人才的新高地。

土生土長的海口人周博是復興城運營副總經理，大學畢業后，他曾在上海工作6年。2015年年底創立的互聯網創新創業基地，給復興城帶來脫胎換骨的變化。此前，復興城只是一個商業地產項目，主要經營餐飲娛樂。周博用一串數字印証他見到的“大爆發”：復興城的產業規模在2016年僅兩億元，到2018年達到83億元，2020年增長到530億元，2021年則超1000億元，5年增長超500倍。

團海南省委組織部負責人黃滿紅對很多創新人才如數家珍。他介紹，海南省崖州灣種子實驗室青年高端人才集聚，目前已引入20個院士團隊，1000余名科研人員在這裡開展研究。海口江東新區作為海南自貿港11個重點園區之一，其政務審批中心成立於2020年6月，23名班組成員中35周歲以下青年19名，大部分成員都可提供中英雙語服務。

35歲的陳默是三亞中央商務區管理局副局長，獲得了第二十八屆“海南青年五四獎章”。他參與組織了三亞市第一屆自貿港金融博覽會，帶領招商團隊引進企業1000余家。

“經濟學博士畢業、又是博士后的陳默有深厚的專業背景，這樣的優秀青年來到海南自貿港，有了發揮專業知識的良好平台，作出了不凡貢獻，是和海南自貿港共同成長的青年典范。”黃滿紅說。

近年來，海南自貿港實施“百萬人才進海南”戰略，堅持人才引進、培養、使用一體推進。在人才落戶、子女入學、醫療保障等方面，海南出台了一系列服務保障政策，努力讓各類人才心無旁騖地創新創業。自貿港人才聚集效應正在加快形成。（李爭艷 中青報·中青網記者 任明超)