書寫高質量發展的天津篇章

底圖：天津海河和津灣廣場CBD全景。 　　張 昭攝（影像中國） 　　數據來源：中共天津市委組織部 天津市統計局

十載春華秋實，鐫刻非凡印記。黨的十八大以來，天津堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求和一系列重要指示批示精神，堅定不移貫徹新發展理念，緊緊圍繞國家賦予的功能定位，踔厲奮發、篤行不怠，不斷推進高質量發展，向著全面建設社會主義現代化大都市的目標昂首奮進。

堅守戰略定力，推動經濟高質量發展

黨的十八大以來，天津加快轉變發展方式、推動新舊動能轉換，按照京津冀協同發展重大國家戰略賦予天津“一基地三區”的功能定位，努力打造全國先進制造研發基地，實現經濟高質量發展。

天津堅持“制造業立市”，實施制造強市建設三年行動計劃，著力打造以智能科技為引領，以生物醫藥、新能源、新材料為重點，以裝備制造、汽車、石油化工、航空航天為支撐的“1+3+4”現代產業體系， 以舉辦智能大會為平台，大力培育以智能科技為引領的新型產業矩陣。

一台台排列整齊的新一代智能機器人，做完出廠前的最后一輪高精度測試后，啟運出口海外……近期，天津新鬆工業機器人智慧工廠投入使用，生產能力大幅提升。

“在參加了3屆世界智能大會后，新鬆集團落戶天津港保稅區。得益於天津雄厚的制造業基礎和配套優惠政策，企業的天津客戶迅速拓展到上百家。”新鬆集團有關負責人介紹，目前，集團正將天津的生產基地，升級為集制造、應用系統和研發中心於一體的智慧產業園，到今年年底，年產工業機器人將超過1萬台。

為落實制造強國戰略，天津將產業鏈建設作為“制造業立市”重要抓手，重點打造信創、高端裝備等12條產業鏈，全面實施市領導挂帥的“鏈長制”，通過強鏈補鏈，鏈上抓服務、抓復工復產、抓運行、抓企業、抓項目、抓人才、抓創新、抓政策。目前，天津12條重點產業鏈在談項目183個，擬投資額1479.93億元。

天津市工信局局長尹繼輝介紹，2021年天津全市在鏈企業產值、增加值同比增長20.7%、9.6%﹔戰略性新興產業佔規上工業比重從2017年的20.8%上升到26.1%﹔入選“國家隊”的綠色工廠、綠色園區等綠色制造示范單位超120家，躍居全國第二。

天津圍繞“一基地三區”定位，協同推進、蹄疾步穩。

全面建設北方國際航運核心區。隨著全球首個智慧零碳碼頭、全球首個港口自動駕駛示范區等成果不斷涌現，天津港一系列創新方案令人矚目。今年前5個月，天津港集裝箱吞吐量完成847萬標准箱，同比增長2.2%，創歷史新高。立足天津港區位優勢，深化與“一帶一路”沿線國家和地區的交流合作。

精心打造金融創新運營示范區。東疆港在全國首創保稅進口租賃、出口租賃、聯合租賃、跨境轉租賃、離岸租賃等模式，形成40多項創新租賃模式，實現跨越發展。

全力建設改革開放先行區。天津自貿試驗區在全國率先實施“一個部門、一顆印章”審批，“一企一証”綜合改革，企業投資自由便利度不斷提升……截至目前，天津自貿試驗區累計實施制度創新措施502項，累計向全國復制推廣38項試點經驗和實踐案例。

踐行人民至上，著力保障和改善民生

連續6年延長供暖期溫暖千家萬戶、棚戶區改造助圓安居夢……近年來，天津認真貫徹落實習近平總書記“著力保障和改善民生”的重要指示精神，堅持“一枝一葉總關情”的民生情懷，聚焦群眾急難愁盼問題，筑牢民生保障的溫暖底線。

炎炎夏日，走進東麗區海河綠芯生態區，滿眼青翠，水網細密，稻田、綠蔭縱橫交錯。“真沒想過，還能在我們村的土地上再次見到綠油油的小站稻。”正在散步的66歲居民許永山指著不遠處的稻田說。

許永山說，腳下正是他生活了大半輩子的地方——務本三村。20多年前，務本三村曾是小站稻的密集種植區，后來由於環境破壞，地裡撂了荒。

“為解決群眾反映強烈的環境問題，推動產業生態化、生態產業化有機統一，務本三村等一大批‘問題村’舊貌換新顏。”東麗區副區長吳俊雅介紹，東麗區已新建改造7900畝高標准農田，大力發展生態水稻種植。

這是天津將民生改善與環境治理協同推進的一個縮影。針對群眾曾經反映強烈的生態環保問題，天津加強區域大氣、水污染等協同治理，升級保護875平方公裡濕地自然保護區，加快建設736平方公裡綠色生態屏障，嚴格保護153公裡海岸線，筑牢首都“生態護城河”。

改善民生，離不開產業振興。天津持續加大產業振興力度，打造美好生活圖景。“我們村曾經是赤字村，而現在，線上買菜有電商送到家，看病就醫有門診能報銷，足不出村就能生活無憂。”提到村裡近年的變化，北辰區青光鎮韓家墅村老黨員劉文富連聲稱贊。

受多種因素制約，韓家墅村一度產業發展乏力。“實現鄉村振興，讓全體村民生活得更加幸福！這是韓家墅村兩委奮斗的目標。”韓家墅村兩委委員崔媛媛說，經過多年努力，產業發展步入正軌，村民收入也芝麻開花節節高。2021年，村集體收入2.05億元，集體總資產達到19億元。

心懷“國之大者”，著眼“為民小事”。2020年11月，天津提前超額完成棚改任務，30萬居民出棚進樓，市區棚戶區居民居住面積由原來不足20平方米，提升到65平方米以上﹔精細化精准化實施20項民心工程，財政總支出75%投向民生領域﹔推動幼有所育、學有所教、病有所醫、老有所養落到實處，托起“一老一小”穩穩的幸福……

牢記初心使命，黨建引領基層治理創新

“小區廢棄的電線杆早該拆了，車輛經過很不方便”“小花園可別荒廢了，這次得好好利用起來”……傍晚，和平區黨員干部來到社區居民身邊，坐在小板凳上，嘮家常、聽意見，變“窗口辦件”為“促膝談心”、變“被動解答”為“主動問需”。

無論多忙，都要抽時間到居民群眾中走一走看一看。這是“和平夜話”的尋常一幕，也是天津黨建引領提高基層治理能力的重要抓手。

從繁華市區的“和平夜話”到遍布全城的“海河夜話”，從南開區“扎根網格、血脈相融”到河北區“來家坐坐、向您匯報”……廣大黨員干部強化宗旨意識，“把屁股端端地坐在老百姓的這一面”。

近年來，天津用心用力用情創新黨建引領基層治理，創建“向群眾匯報”機制，引導組織廣大黨員干部深入群眾、扎根基層，做好全天候的“服務員”、黨和群眾的“連心橋”，把黨的政治優勢轉化為強大治理效能和深厚群眾基礎。

“通過巡察整改，安全通道堆放雜物及車輛佔壓情況沒有了，個別樓層存放電動車的問題也解決了。”河西區大營門街道蚌埠道社區居民溫世榮說。河西區南北大街社區居民郭金浩說：“小區裝上了智能擋車杆系統，居民停車難也得到了緩解。”社區工作人員的努力，群眾看在眼裡、暖在心上。

對事關群眾切身利益的問題，河西區通過“三匯報五公開”，將巡察整改情況全程“向群眾匯報”。去年以來，河西區選取26個社區作為試點，收到意見建議390條，推動巡察反饋的82個重點問題徹底解決，社區群眾滿意率達99.7%。

“‘向群眾匯報’堅持效果導向，以群眾滿意為標准，整改到位不到位由群眾來評判。隻有解決好群眾家門口的事、身邊的事，才能贏得群眾的真心認可。”河西區委巡察工作領導小組有關負責人說。

落實各級黨組織書記“四個走遍”，讓黨旗在基層一線高高飄揚﹔推動權責下放、資源力量向基層下沉，構建高效能治理服務體系﹔推動“津治通”“津心辦”平台在全市16個區、252個鎮街和5405個村（社區）全面貫通應用……天津不斷深化黨建引領基層治理體制機制創新。

高質量發展結出碩果。截至2021年底，天津人均GDP達到11.37萬元，2016年以來年均增長4.8%﹔全市居民人均可支配收入從2016年的34074元提高到47449元，年均增長6.8%。

藍圖繪就，重任在肩。天津將牢記習近平總書記的殷殷囑托，匯聚起1400萬海河兒女的澎湃力量，堅定不移走高質量發展之路，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

《 人民日報 》（ 2022年07月12日 09 版）