奮力開創社會穩定和長治久安新局面（沿著總書記的足跡·新疆篇）

本報記者楊明方阿爾達克李亞楠

2022年06月29日08:36 來源：人民網－人民日報

雪山皚皚，綠洲點點……祖國的西北角，是166萬多平方公裡的大美新疆。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視新疆工作，從戰略和全局高度審視、謀劃、部署新疆工作，深化對治疆規律的認識和把握，形成了新時代黨的治疆方略。2020年9月，習近平總書記在第三次中央新疆工作座談會上強調，要完整准確貫徹新時代黨的治疆方略，牢牢扭住新疆工作總目標，依法治疆、團結穩疆、文化潤疆、富民興疆、長期建疆，以推進治理體系和治理能力現代化為保障，多謀長遠之策，多行固本之舉，努力建設團結和諧、繁榮富裕、文明進步、安居樂業、生態良好的新時代中國特色社會主義新疆。

新疆維吾爾自治區各族干部群眾全面貫徹落實習近平總書記關於新疆工作的重要論述和新時代黨的治疆方略，錨定社會穩定和長治久安總目標，統籌推進穩定發展各項工作，堅定不移推動黨中央各項決策部署在新疆落地生根，奮力開創社會穩定和長治久安新局面，奮力把祖國的新疆建設得越來越美好。

依法治疆——

把全面依法治國的要求落實到新疆工作各個領域

習近平總書記在第三次中央新疆工作座談會上指出，保持新疆社會大局持續穩定長期穩定，要高舉社會主義法治旗幟，弘揚法治精神，把全面依法治國的要求落實到新疆工作各個領域。

新疆深入貫徹習近平法治思想，把依法治疆擺在更加突出重要的位置，努力建設更高水平的法治新疆。

循法而行，依法而治，群眾最痛恨什麼，就打擊什麼。

訓練場上，喀什市乃則爾巴格派出所的民警們正在進行模擬反恐防暴演練。

2014年4月，習近平總書記來到這裡看望公安民警。“總書記說，我很關心你們的裝備和訓練，對付暴力恐怖犯罪分子一定要有有效手段。訓練很重要，一定要按實戰化堅持下去。”乃則爾巴格派出所所長陶永生說，“我們牢記總書記的囑托，鍛造反恐維穩的拳頭和尖兵，獲評‘全國公安機關全警實戰大練兵標兵集體’。”

這些年，新疆各級公安機關立足沙漠、戈壁、高原等特殊地域環境，加強實戰訓練，有效提升基層民警應急處突能力。

弘揚法治精神，堅守法治原則，新疆持續推進反恐維穩法治化常態化專業化。

堅持專群結合、群防群治，提高社會治安立體化、法治化、專業化、智能化水平。

新疆還將執法規范化建設作為一項全局性、基礎性工作常抓不懈，縣級公安機關執法辦案管理中心全部建成並投入使用，有效推動執法辦案向規范化、智能化、精細化發展。

循法而行，依法而治，法治社會建設也在加快推進。

近年來，新疆依法防范風險、化解矛盾、維護權益，加快形成共建共治共享的現代基層社會治理新格局。2021年，全區共受理人民調解案件17.4萬件，調解成功率99.43%﹔排查矛盾糾紛14.6萬件，預防矛盾糾紛2.2萬件。

5月9日，新疆各級黨政領導干部、國家工作人員及律師等法律服務人員共計11.2萬余人，在7300個分會場同上一堂法治課。自今年5月起，每月9日、19日、29日，新疆都舉辦法治培訓活動，增強各級領導干部運用法治思維和法治方式解決問題的能力。

新疆切實發揮領導干部這個“關鍵少數”的引領示范帶動作用，推動全社會尊法學法守法用法。2021年，全區2萬余名領導干部開展“與法同行”宣講活動。

團結穩疆——

促進各族群眾像石榴籽一樣緊緊抱在一起

2014年在新疆考察時，習近平總書記反復強調：“民族團結是發展進步的基石”“新疆的問題，最難最長遠的還是民族團結問題”。在第二次中央新疆工作座談會上，習近平總書記鮮明提出“中華民族共同體意識”重大論斷。

這些年，新疆全面貫徹黨的民族政策，堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，不斷鞏固各民族大團結。

下課鈴聲響起，孩子們沖出教室，踢毽子、跳繩、玩沙包……疏附縣托克扎克鎮中心小學操場一下子熱鬧起來。

2014年4月，在托克扎克鎮中心小學，習近平總書記囑咐老師們：“少數民族孩子雙語教育要抓好”。

“我們是喀什地區率先實現小學一至六年級國家通用語言文字教學全覆蓋的農村學校。”托克扎克鎮中心小學黨支部書記姚紅玉說，“這些年，各族群眾送子女學習國家通用語言文字的熱情空前高漲。”

新疆大力推廣普及國家通用語言文字，提倡和鼓勵各民族相互學習語言文字，不斷促進各民族語言相通、心靈相通。

剛當選十二屆全國人大代表時，策勒縣巴西玉吉買村黨支部書記買買提依布熱依木·買買提明還不會講國家通用語言，如今表達越來越流利了。

“習近平總書記參加十二屆全國人大五次會議新疆代表團審議時問我，‘你剛才發言中講到結對認親，你家裡有沒有結對的？’我回答說‘有’。”當時的情景，買買提依布熱依木·買買提明依然歷歷在目，“總書記當時說，結對認親能夠很認真、很講實效地開展起來，對促進民族團結很有意義。”

“這些年，國網新疆電力的干部職工和村民們結為‘親戚’，經常到村裡與村民同吃、同住、同勞動，有啥困難都幫著解決。”買買提依布熱依木說。

新疆持續深入開展“民族團結一家親”和民族團結聯誼活動，迄今全區120多萬名干部職工與160多萬戶各族群眾結對認親，辦實事好事2400多萬件。同時，深入開展“訪民情、惠民生、聚民心”駐村工作，每年7萬多名干部下沉到基層鄉村社區，傾聽群眾意見，落實惠民政策，建強基層組織，促進民族團結。

在和田，讓庫爾班大叔的后人高興的是，截至今年5月，“中華兒慈會庫爾班·吐魯木民族團結互助專項基金”已累計幫助5700余人。

2017年1月11日，習近平總書記在給庫爾班·吐魯木的長女托乎提汗·庫爾班的回信中指出：“希望你們全家繼續像庫爾班大叔那樣，同鄉親們一道，做熱愛黨、熱愛祖國、熱愛中華民族大家庭的模范，促進各族群眾像石榴籽一樣緊緊抱在一起，在黨的領導下共同創造新疆更加美好的明天。”

“設立一個家庭公益基金，專門用於慰問在維護民族團結和社會穩定中作出突出貢獻的各族群眾，幫助更多困難群眾。”2017年3月，庫爾班·吐魯木的外孫麥提賽地·艾薩的提議得到了全家人的支持，“庫爾班·吐魯木感恩祖國家庭公益基金”啟動。當年6月，基金會與中華兒慈會共同設立“中華兒慈會庫爾班·吐魯木民族團結互助專項基金”。

制定施行《新疆維吾爾自治區民族團結進步模范區創建條例》，建成全國民族團結進步示范區示范單位103個、全國民族團結進步教育基地14個……往實裡抓、往細裡做，民族團結之花開遍天山南北。

文化潤疆——

建設各民族共有精神家園

習近平總書記始終高度重視培育各民族對中華文化的認同，指出“加強中華民族大團結，長遠和根本的是增強文化認同，建設各民族共有精神家園，積極培養中華民族共同體意識”。

走進阿克蘇地區烏什縣依麻木鎮國家通用語言小學，對《論語》《弟子規》等經典的誦讀聲聲入耳。“我的責任不僅僅是辦一所學校，我還希望通過自己的一點努力，讓孩子們更多了解和認同中華優秀傳統文化。”校長庫爾班·尼亞孜說。

從2003年創辦國家通用語言小學開始，庫爾班·尼亞孜就聘請專業教師開設京劇、古箏、二胡、安塞腰鼓等課程，讓學生充分感受中華優秀傳統文化魅力，增強對中華文化的認同。2021年以來，他積極推動實施“中華優秀傳統文化進鄉入村生活化項目”，在依麻木鎮試點運營了“潤疆文化生活超市”。

“一滴水隻有匯入大海才能獲得永久的生命，一個民族隻有融入祖國大家庭才能得到永續的發展。我要做中華優秀傳統文化的傳播者，民族團結進步的踐行者。”庫爾班·尼亞孜說。

在第三次中央新疆工作座談會上，習近平總書記強調，要深入做好意識形態領域工作，深入開展文化潤疆工程。

今年3月18日，根據“時代楷模”拉齊尼·巴依卡英雄事跡改編的電影《花兒為什麼這樣紅》公映，在新疆引發觀影熱潮。拉齊尼·巴依卡來自塔什庫爾干塔吉克自治縣，一家三代人70年守邊護邊，愛國奉獻壯舉感動無數軍民。2021年1月4日，為解救落入冰窟的孩子，41歲的拉齊尼·巴依卡不幸英勇犧牲。

新疆深入實施文化潤疆工程，加大文藝創作扶持力度，推出電影《花兒為什麼這樣紅》、紀錄片《中國新疆之歷史印記》、舞劇《張騫》、話劇《金色的胡楊》、交響音樂會《天山兒女心向黨》等優秀作品，用社會主義先進文化、革命文化、中華優秀傳統文化浸潤人、感染人。

今年“五一”勞動節前夕，新疆師范大學“中國共產黨人的精神譜系大講堂”正式開講。來自中國石油天然氣集團西部鑽探工程有限公司試油公司的全國勞動模范譚文波，與學校思政課教師吳常柏一起為全體師生講解勞模精神、勞動精神、工匠精神的內涵及時代價值。

“習近平總書記在第二次中央新疆工作座談會上強調，要加強思想政治工作，營造昂揚向上的社會氛圍，引導各族群眾追求現代文明生活。”新疆師范大學黨委書記葛國說，學校著力打造“新師紅課”品牌思政課課程體系，努力培養好社會主義建設者和接班人。

依托世界文化遺產、革命遺址、博物館等，推出紅色旅游精品景區（點）、線路﹔以“文化大院”示范點建設、“石榴籽”文化小分隊惠民服務、“流動博物館”巡展為抓手，與新時代文明實踐所（站）、鄉鎮（村）綜合文化站等基層文化陣地聯動，組織開展一系列群眾喜聞樂見、便於參與的文化活動……

新疆堅持以社會主義核心價值觀引領文化建設，充分激發各族群眾熱愛中國共產黨、熱愛社會主義中國、熱愛中華民族的美好情感。

富民興疆——

緊貼民生推動高質量發展

習近平總書記把經濟發展和民生改善提高到穩疆安疆的戰略高度，要求“發展要落實到改善民生上，落實到惠及當地上，落實到增進團結上”“堅持緊貼民生推動高質量發展”。

5月27日，一列滿載日用百貨、機械零件的中歐班列從霍爾果斯鐵路口岸出境——這是今年經新疆鐵路口岸出境的第5000列中歐班列。

新疆地處古絲綢之路的核心地帶。在新疆考察期間，習近平總書記強調，新疆在建設絲綢之路經濟帶中具有不可替代的地位和作用，要抓住這個歷史機遇，把自身的區域性對外開放戰略融入國家絲綢之路經濟帶建設、向西開放的總體布局中去。

發揮區位優勢，豐富對外開放載體，提升對外開放層次，創新開放型經濟體制，新疆近年來加快推進絲綢之路經濟帶核心區建設，打造內陸開放和沿邊開放的高地。經霍爾果斯、阿拉山口兩大口岸通行的中歐（中亞）班列固定線路已達57條，累計通行進出境班列超過5萬列。

位於烏魯木齊高新技術產業開發區的新疆果業集團有限公司，是國家農業產業化龍頭企業，經營以果產品為主的1000多個新疆名優特農產品。

“2014年4月，習近平總書記來公司考察時，希望我們繼續努力，把新疆特色資源進一步開發好，為促進經濟發展和農民增收多作貢獻。”新疆果業集團所屬的新疆果業大唐絲路電子商務有限公司執行董事楊永翔說，“這些年，我們建設了特色農產品疆內收購和疆外銷售‘兩張網’，助力新疆瓜果走向全國，促進農牧民增收致富。”2021年，新疆果業集團林果產品經營規模達500萬噸，2019年至2021年累計帶動158.48萬戶農村人口增收。

“要推動工業強基增效和轉型升級，培育壯大新疆特色優勢產業，帶動當地群眾增收致富。”牢記習近平總書記囑托，新疆深化供給側結構性改革，優化產業結構。近年來，新疆農牧業現代化發展勢頭強勁，工業信息化、數字化、智能化加速融合發展，服務業在經濟增長中的地位和作用日益突出。2021年，新疆地區生產總值增長7%，規模以上工業增加值增長8.8%，城鄉居民人均可支配收入分別增長8.0%和10.8%。

南疆四地州——和田地區、喀什地區、阿克蘇地區和克孜勒蘇柯爾克孜自治州，曾是國家確定的深度貧困地區，是全國脫貧攻堅的“難中之難”。黨中央把南疆四地州納入“三區三州”范圍重點支持，在資金、項目、政策等方面加大傾斜支持力度。

聚焦南疆四地州脫貧攻堅主戰場，新疆採取產業扶貧、就業扶貧、易地扶貧搬遷等一系列有力舉措，到2020年底如期完成全區306.49萬人脫貧、3666個貧困村退出、35個貧困縣摘帽的目標任務，徹底消除南疆四地州區域性整體貧困。

柏油馬路寬闊筆直，紅牆小院別具特色……如今的喀什地區疏附縣阿亞格曼干村，村民生活一年更比一年好。

“我們的農村黨組織，一定要成為團結帶領群眾建設社會主義新農村的堅強堡壘。有了這一條，無論抓穩定還是抓發展，都會有力量、有后勁。”牢記2014年4月習近平總書記來村考察時的囑托，阿亞格曼干村黨支部堅持黨建引領，健全為民服務長效機制，帶領村民發展紅色旅游、設施農業、花卉苗木種植等產業，增強內生發展動力和發展活力。

堅定不移踐行以人民為中心的發展思想，每年將七成以上的一般公共財政預算支出用於保障和改善民生，如今的新疆，基本實現有勞動能力的人口全就業、人人享有基本社會保障，所有行政村通硬化路、通客車、通動力電、通寬帶……各族群眾安居樂業，臉上的笑容更加燦爛。

長期建疆——

扎實做好打基礎利長遠的工作

在第二次中央新疆工作座談會上，習近平總書記指出，堅持長期建疆，多管齊下，久久為功，扎實做好打基礎利長遠的工作，為社會穩定和長治久安打下堅實基礎。

晴空萬裡，新疆生產建設兵團第六師共青團農場的棉田一望無際，打藥機正沿著棉道前行。共青團農場黨委副書記、副政委張鳳團介紹，農場主要農作物全程機械化率達100%。

新疆生產建設兵團是實現新疆工作總目標的戰略力量。“在新疆組建擔負屯墾戍邊使命的兵團，是黨中央治國安邦的戰略布局，是強化邊疆治理的重要方略。”2014年4月在新疆考察時，習近平總書記指出，新形勢下，兵團工作隻能加強，不能削弱。做好新疆工作，必須把兵團工作擺在重要位置，在事關根本、基礎、長遠的問題上發力。

認真貫徹習近平總書記的部署，新疆生產建設兵團積極穩妥落實各項改革發展任務，壯大兵團綜合實力、提高維穩戍邊能力、促進兵地融合發展、全面深化兵團改革、建設高素質兵團隊伍，把兵團建設成為安邊固疆的穩定器、凝聚各族群眾的大熔爐、先進生產力和先進文化的示范區。2021年，兵團生產總值增長8%，城鄉居民人均可支配收入分別增長5.6%、11.7%。

習近平總書記在第三次中央新疆工作座談會上強調，要弘揚民族精神和時代精神，踐行胡楊精神和兵團精神，激勵各級干部在新時代扎根邊疆、奉獻邊疆。

“習近平總書記2014年在新疆考察時，我在座談會上匯報自己在中哈邊境桑德克哨所屯墾戍邊、建設夫妻哨所的故事，並許下‘一生隻做一件事，我為祖國當衛士’的諾言。”8年前的情景，兵團第十師185團職工馬軍武記得很牢。

這些年，邊境村和兵團邊境團場建設越來越好，桑德克哨所已改名為軍武哨所，有30多名護邊員加入巡邏隊伍。“我們守護的邊境線上沒有發生一起違反邊防政策事件和涉外事件，這是我最驕傲的事。”馬軍武說，“我還會繼續守在這裡，為祖國站崗放哨。”

家國情懷，深植於新疆各族干部群眾心中。

“吾心已向西部去，休言大漠多蒼茫。”2020年，魏鵬飛和110多名中國石油大學（北京）克拉瑪依校區畢業生，選擇奔赴新疆基層工作。

習近平總書記給他們回信，支持同學們的人生選擇，並勉勵他們“把個人的理想追求融入黨和國家事業之中，為黨、為祖國、為人民多作貢獻”。

“收到回信后，我很激動，寫下這首詩，表達自己扎根邊疆的決心和信心。”如今，包括魏鵬飛在內的118名畢業生正在新疆基層崗位上綻放多彩的青春。

習近平總書記指出：“對口援疆是國家戰略，必須長期堅持，把對口援疆工作打造成加強民族團結的工程。”“各援疆省市要加強同新疆協調配合，長期堅持對口援疆，提升對口援疆綜合效益。”

中央和國家機關、中央企業及19個援疆省市准確把握新時代對口援疆工作方向和重點，聚焦新疆各族群眾急難愁盼問題精准發力，有效支持了新疆經濟社會發展。僅“十三五”期間，19個援疆省市累計投入援疆資金超過766.77億元。

堅持資金項目向民生傾斜、向基層傾斜、向重點地區傾斜，不斷深化拓展“組團式”援疆向教育、醫療、文旅、鄉村振興、勞動密集型產業延伸，對口援疆綜合效益不斷提升，助力建設新時代中國特色社會主義新疆。

從廣袤的塔裡木盆地到高聳的阿爾泰山，從雄壯的帕米爾高原到富饒的吐魯番盆地，今天的新疆，處處充滿著蓬勃的希望。

《人民日報》（ 2022年06月29日 01 版）