讓青春在基層沃野書寫榮光

基層天地廣闊，青春大有可為。

在貧困山村，在偏僻海島，在深山老林……一批批“三支一扶”人員接續投身基層揮洒青春，他們為鄉村學生鋪就通往夢想的道路，為種植養殖戶送去專業技術，為當地群眾守護生命健康，為鄉村振興注入發展活力。

“促農村發展，讓農民受益，讓青春無悔。”黨的十八大以來，“三支一扶”計劃更加緊貼基層需求，持續釋放政策紅利，不斷強化培養鍛煉，有效提升服務保障，引導和鼓勵了一批又一批高校畢業生扎根基層，成為服務地方經濟發展、促進社會和諧穩定的一支重要生力軍。

下得去

為祖國最需要的地方注入“新鮮血液”

“讓青春在祖國和人民最需要的地方綻放絢麗之花。”這是習近平總書記對當代青年的殷切期盼。

“三支一扶”計劃自2006年實施起，就廣泛號召有志青年“到農村去，到基層去，到祖國最需要的地方去”，充分發揮高校畢業生有知識、懂技術、善創新的優勢，到基層急需緊缺的崗位上建功立業。

黨的十八大以來，脫貧攻堅戰鼓擂擂，貧困地區迫切呼喚更多“新鮮血液”。“三支一扶”計劃響應時代號召，積極優化招募結構，完善招募政策，招募計劃持續向貧困地區傾斜、向扶貧崗位傾斜、向貧困生傾斜。新增招募名額主要用於貧困地區，對“三區三州”等深度貧困地區實行招募計劃單列。持續加大扶貧崗位的開發力度，拓展貧困村整村推進、農村合作經濟、農田水利等服務崗位。針對貧困地區招人難、留人難問題，適當放寬年齡、學歷、專業等限制，部分省份將技工院校畢業生也納入招募范圍，最大限度地挖掘“三支一扶”人員的“蓄水池”。

寧夏聚焦西吉、海原等貧困山區優先選人，青海為貧困村特設“扶貧專員”崗位，新疆將招募名額更多投向南疆地區，黨的十八大以來，每年選派人員中超過半數投身扶貧和支農工作戰線，越來越多高校畢業生成為脫貧攻堅“一線尖兵”。進入打贏脫貧攻堅戰決勝階段，“三支一扶”計劃共選派4.9萬名畢業生直接參與扶貧，“這些年輕人帶來新知識和新思路，幫了大忙！”

打造基層善治新格局，需要注入年輕力量，發揮專業能力解決難題。黨的十八大以來，“三支一扶”計劃還聚焦服務基層治理，在招募崗位中主動對接民生領域，努力滿足基層公共服務體系建設和民生事業發展的需要。同時，注重加強黨建引領，充分發揮“三支一扶”人員在基層黨建中的作用，一批優秀黨員成為所在服務單位黨組織的“領頭雁”，讓基層治理更有力量。2020年新冠肺炎疫情蔓延全國，人社部千方百計挖掘潛力，在中央財政支持下，增加“三支一扶”招募計劃5000名，各級人社部門指導地方因地制宜擴大招募規模，當年全國共招募高校畢業生近4萬名，大大充實了基層抗疫的先鋒隊伍。

廣州市增城區正果鎮的王敏怡用腳步丈量村情民意，為岳村村民辦好各類訴求，還為兒童升級改造閱讀空間、組織婦女參與癌症免費篩查﹔甘肅定西市渭源縣峽城鄉的肖琴玉積極為群眾排憂解難，先后為康家村群眾解決社保、產業發展、外出務工等難題126件﹔疫情最嚴重時，武漢市蔡甸區的李藝璇為小區居民累計代購代送生活物資1000多份，定期為14位獨居老人提供上門服務……一個個青春背影，在加強基層治理的號角中沖鋒在前，成了群眾身邊的“貼心人”。

全面推進鄉村振興需要投入更多資源和力量優先發展農村，基層對人才的需求更加強烈。黨的十八大以來，“三支一扶”計劃將新型農業經營主體納入崗位拓展范圍，部分省區結合實際，大力開發農村電子商務、生態保護等領域崗位。第四輪“三支一扶”計劃啟動后，鄉村振興協理、文化旅游、鄉村規劃等急需崗位亮相，招募計劃向鄉村振興重點幫扶縣和脫貧地區重點傾斜，向脫貧戶和零就業家庭畢業生重點傾斜。2021年實際招募的3.8萬人中有27.7%的畢業生，投身鄉村振興事業，其中3714名高校畢業生奔赴鄉村振興重點幫扶縣。

北京昌平區陽坊鎮史家橋村的村貌正在一天天地變好，背后有鄉村振興協理員郭子璇的一份付出。前不久，她在走街串巷時了解到，村裡一條道路硬化項目不達標，路面坑坑窪窪，便立刻收集相關群眾意見，向村兩委、鎮政府及建設施工方反映問題，很快就有工人到村修補。村民們看著新修好的路，都交口稱贊：“多虧了子璇，才能這麼快把問題解決。”

黨的十八大以來，已有30余萬名高校畢業生通過“三支一扶”計劃投身基層，廣泛參與脫貧攻堅、鄉村振興、農村教育、鄉村醫療和社保等各類基層民生工作，一定程度上改善了基層人才隊伍的年齡、學歷和知識結構，緩解了基層人才匱乏的矛盾，他們像一涓涓細流，融入廣袤大地，激活了一池春水。

干得好

在“大熔爐”“練兵場”磨礪成才

基層是經受歷練、成長成才的“大熔爐”，也是干事創業、實現價值的大舞台。“三支一扶”計劃為高校畢業生拓寬了就業渠道，敞開了實現夢想的大門，讓他們奮斗在一線、學習在一線、成長在一線。

培訓指導“打地基”，幫助更快地進入角色。黨的十八大以來，“三支一扶”工作中越來越重視對支扶人員的教育培訓。人社部會同有關部門，在全國實施“三支一扶”人員能力提升專項培訓計劃，貫穿全服務周期，建立“導師制”“傳幫帶”培訓模式，讓支扶人員能迅速掌握工作要領。

結合服務領域、崗位特點，各地不斷加強專業技術培訓，北京、江蘇等組織電子商務、鄉村金融、農技推廣等高級研修，廣東、雲南等開展臨床觀摩、跟班學習，安徽把培訓班直接辦到貧困縣，帶領“三支一扶”人員深入基層、拓寬視野，提升專業水平。

2018年，王瑞琦作為“三支一扶”人員，來到河南開封市鼓樓區勞動人事爭議仲裁委員會。僅到崗1年，他就在“傳幫帶”下飛快成長，參與接待來訪群眾300余人次，處理勞動爭議案件111起，獲得一致好評，“多虧師傅一步一個腳印地指導，讓我能盡快獨當一面。”

立足崗位“壓擔子”，有助於更好地施展拳腳。推進社會治理現代化，新時代的“三支一扶”人員需要培養發揮專業知識解決基層治理難題的能力。黨的十八大以來，各級人社部門指導基層單位實施崗位成長培養計劃，選派支扶人員參與產業項目建設、征地拆遷、抗震救災、疫情防控等重點工作，在急難險重任務中蹲苗、壯骨。

“我非常興奮，終於能憑借自己的所學知識去大展身手！”2015年，史學東在山西大同市陽高縣水務局防汛辦工作期間，被安排擔任一項農村飲水安全工程項目負責人。年紀輕輕擔綱重任，讓史學東充滿干勁，他每天扎根項目一線跟進度、查問題、想方案，在180天內圓滿完成項目驗收，為7個自然村4885位村民和1171名師生解決了飲水安全問題。

一項針對“三支一扶”計劃實施效果的調查顯示，超過半數的人認為參加“三支一扶”后，對“工作作風與工作態度”“溝通協調能力”“專業知識技能與職業素養”等有較大提升。許多支扶人員都收獲滿滿：“‘三支一扶’鍛煉了我，讓我找到了為群眾做事的快樂，找到了實現自身價值的成就感。”

激勵出活力，關愛出動力。黨的十八大以來，中央財政累計投入近100億元，多次提高工作生活補貼標准，新設一次性安家費補助。各地普遍落實基本養老保險、基本醫療保險等，建立年度考核獎勵機制，提高績效考核獎勵額度，多層次完善支持政策。廣泛搭建交流平台，持續開展慰問調研，落實有效、有序、有心、有情的日常管理服務，讓廣大“三支一扶”人員在基層干得用心、安心、舒心。

條件越艱苦越能鍛煉人，責任越重大越是磨煉人。在基層舞台上，一批接一批的“三支一扶”人員砥礪前行，從“象牙塔”走向“練兵場”，一步步成長為基層需要、時代需要、人民需要的青年人才。

留得住

讓基層沃野煥發新綠

從隻能開開藥、打打針，住院率幾乎為0，轉變成能夠進行四肢骨折、剖宮產等一、二類手術和一些全麻手術，年門診量超過十年前近30倍，雲南省羅平縣老廠鄉衛生院改頭換面的背后，離不開“三支一扶”帶來的人才動能。

十多年來，老廠鄉衛生院先后接收14名支醫人員，目前服務期滿后留下的和新招募的還有8名，都成為了醫院的骨干。拴心留人的“法寶”是良好的事業發展環境，衛生院打破傳統用人機制，大膽起用表現出色的支醫人員進入業務科室管理崗位，直接參與衛生院的事務管理和決策，同時創造深造機會，鼓勵支醫人員參加進修及職稱資格考試，讓年輕人發展有奔頭。

人才下得來，更要留得住。黨的十八大以來，各級人社部門積極打通期滿扎根基層通道，各基層單位努力搭建發展平台，推動“三支一扶”人員期滿后繼續在基層干事創業。

如今，期滿人員多渠道發展的“立交橋”四通八達。人社部門持續加大公務員定向考錄和事業單位專項招聘力度，鼓勵縣（市、區）統籌基層編制優先吸納期滿人員，將在多崗位鍛煉中表現突出的優秀人員納入基層青年后備人才﹔發揮部門職能優勢，通過組織專場招聘會，提供政策咨詢、職業指導和崗位信息，將有創業意願的納入支持范圍開展創業培訓等。

越來越多的支扶人員在期滿后，成為基層干部人才隊伍的中堅力量，讓基層沃野煥發新綠，人才之林枝繁葉茂。雲南服務期滿人員繼續留任基層服務單位的比例由2010年的50.5%提高到2021年的97%﹔廣東韶關、汕尾、梅州、肇慶、雲浮等地鄉鎮黨委委員、醫院科室主任、學校教學模范、農技站技術骨干都曾經是“三支一扶”人員﹔一些期滿后留在基層創業的支扶人員，已經成為當地的致富帶頭人，發展新興產業，帶動貧困勞動力高質量就業。

邊疆海島的健康“守護神”王輝，守護綠水青山的“森林衛士”劉天嬌，助力畜牧業高質量發展的“獸醫師”趙劍，小老板工程的“就業扶貧人”郭慧慧……一個個閃亮的名字進入到高校畢業生的視野中，也讓廣大“三支一扶”人員備受鼓舞。

為了吸引更多高校畢業生選擇基層、留在基層，人社部重點宣傳典型人物，2019年、2021年連續推出兩批“最美基層高校畢業生”，“最美”的事跡激蕩起許多青年學子逐夢基層的熱情。各級人社部門廣泛開展形式多樣的展示交流活動，傳播服務基層、青春報國的正能量，“基層大有作為”的就業擇業觀念在大學生中的認可度不斷提高。

歷經多年耕耘，“三支一扶”計劃的報考比例逐年上升，報考人員學歷水平明顯提高，山西、江西、貴州等多個省份的平均報考比例超過50︰1，招募支扶人員本科以上學歷的佔比由2006年的40%左右提高到2021年的76.8%。

時代的責任賦予青年，時代的光榮屬於青年。邁入全面建設社會主義現代化國家的新征程，第四輪“三支一扶”計劃正在如火如荼地開展，每年將有數以萬計的高校畢業生背上行囊、裝上夢想、奔赴基層，用智慧和汗水澆灌一片片充滿希望的土地。（本報記者 謝小杭）