出台鞏固拓展脫貧攻堅成果24項措施

核心閱讀

強化防止返貧監測幫扶，強化穩崗就業、產業幫扶，強化社會幫扶和駐村幫扶……日前，國家鄉村振興局出台5方面24項措施，推動各項措施抓緊抓實落地見效，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，堅決守住不發生規模性返貧的底線。

受新一輪新冠肺炎疫情和國際局勢變化等影響，我國經濟下行壓力加大，鞏固拓展脫貧攻堅成果面臨的困難挑戰增多。如何應對？國家鄉村振興局制定印發《應對新冠肺炎疫情影響持續鞏固拓展脫貧攻堅成果的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），出台5方面24項措施，召開全國鄉村振興局長視頻會議，分析當前形勢，安排部署下一步重點工作，努力克服疫情影響，堅決守住不發生規模性返貧的底線。

鞏固拓展脫貧攻堅成果取得新進展新成效，有能力完成全年目標任務

今年以來，鞏固拓展脫貧攻堅成果取得新進展新成效。防止返貧監測幫扶機制不斷健全，目前近70%的監測對象已消除返貧致貧風險。就業幫扶年度目標任務超額完成，截至5月底，脫貧勞動力（含防止返貧監測對象）務工規模3133萬人，完成全年目標任務的103.8%。產業幫扶工作扎實推進，中央財政銜接資金管理使用進一步優化，用於產業發展的比重繼續提高﹔新增發放小額信貸超過250億元，支持57.3萬脫貧人口發展產業。東西部協作和中央單位定點幫扶深入開展，東西部協作省份簽署2022年協作協議，正加快撥付財政援助資金，選派挂職干部和專業技術人才5902人﹔中央單位均制訂了年度幫扶計劃，正抓緊落實幫扶措施，培訓各類干部人才11.3萬人次。

同時要清醒地看到，當前新冠肺炎疫情多點散發，我國經濟發展環境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升，對鞏固拓展脫貧攻堅成果帶來挑戰。

中央農辦副主任，農業農村部黨組成員，國家鄉村振興局黨組書記、局長劉煥鑫表示，今年是黨的二十大召開之年，鞏固拓展脫貧攻堅成果、防止發生規模性返貧，具有非常重要的意義，全國鄉村振興系統要堅持既定目標任務不動搖、工作總體安排部署不改變，千方百計、想方設法確保完成全年目標任務。

採取有力措施克服疫情影響，堅決守住不發生規模性返貧的底線

劉煥鑫介紹，新一輪疫情發生后，國家鄉村振興局在深入分析、綜合研判基礎上，制定印發了《若干措施》，各地要結合實際認真抓好落實。

——強化防止返貧監測幫扶。深入開展防止返貧動態監測幫扶排查，及時將因疫情等因素出現返貧致貧風險的農戶識別為防止返貧監測對象，做到應納盡納。按照“一戶一策”的原則，及時採取針對性幫扶措施，確保幫扶到位、消除風險。高度關注疫情對脫貧戶的影響，特別是對收入水平相對較低和因疫情收入驟減的脫貧戶，加強動態監測，採取針對性措施促進增收。加強與民政部門溝通，及時將符合條件的脫貧人口、監測對象納入農村低保、特困救助和臨時救助范圍。

——強化穩崗就業。2021年脫貧人口務工收入佔比接近70%，穩住了崗位、實現了就業，防止返貧致貧就有了堅實支撐。《若干措施》提出，要採取有力措施，做到“三個確保”，即確保今年全國脫貧人口務工就業規模穩定在3000萬人以上，確保中西部地區完成年度脫貧人口務工就業目標任務，確保東部地區完成吸納脫貧人口務工就業目標任務。

統籌用好公益性崗位，幫助幫扶車間解決實際困難，確保吸納脫貧人口和監測對象就業規模較上年隻增不減。對返鄉回流的脫貧勞動力，建立跟蹤服務機制，分類落實幫扶責任。促進新成長勞動力和脫貧家庭大學畢業生就業。抓好已出台促進農村勞動力就業創業政策的落實，加大對脫貧勞動力、監測對象就業穩崗支持力度。在工程建設項目中積極吸納脫貧勞動力。

——強化產業幫扶。確保中央財政銜接推進鄉村振興補助資金用於支持產業的比例今年達到55%以上，重點支持聯農帶農富農產業發展，優先保障到人到戶項目資金需求，促進脫貧人口、監測對象持續增收。支持發展高質量庭院經濟，多措並舉增加家庭經營性收入。大力發展勞動密集型產業。加大消費幫扶力度。抓好助企紓困政策落實。支持受疫情影響暫時出現生產運營困難的幫扶企業盡快恢復正常生產經營活動，符合規定的可通過銜接資金給予貸款貼息支持，幫助解決流動資金困難。強化脫貧人口小額信貸政策支持，確保年度新增貸款規模較去年隻增不減。

——強化社會幫扶和駐村幫扶。深入推進東西部協作，確保財政援助資金和干部人才盡快到位，加快協作項目實施和資金支出進度。加強與中央定點幫扶單位對接，積極爭取對定點幫扶縣的指導和支持。加大社會力量幫扶力度。督促指導駐村第一書記和工作隊發揮更大作用，統籌做好疫情防控和駐村幫扶工作。

健全機制，推動各項措施抓緊抓實落地見效

劉煥鑫表示，鞏固拓展脫貧攻堅成果、牢牢守住不發生規模性返貧的底線，是鄉村振興系統的首要職責和底線任務。要推動鞏固拓展脫貧攻堅成果各項措施盡快落地見效，最大限度減少疫情影響。

完善推進機制。劉煥鑫介紹，國家鄉村振興局已成立應對疫情影響工作專班，定期分析研判疫情對鞏固拓展脫貧攻堅成果的影響，研究提出工作建議﹔建立了疫情影響調度機制、重要情況報告機制、工作通報機制和局領導聯系地方工作機制。《若干措施》提出，各地要參照國家鄉村振興局的做法，完善應對疫情工作機制，形成上下貫通、協調一致、各負其責、齊抓共管的工作格局。

加強督促檢查。據介紹，國家鄉村振興局將持續開展應對疫情影響監測調度，適時組織暗訪調研，對存在突出問題的地區進行通報。各地應對疫情影響、推進鞏固拓展脫貧攻堅成果工作情況，將作為2022年度鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接考核評估的重要內容。

《 人民日報 》（ 2022年06月02日 09 版）