“青”盡全力 一線有我

在遼寧省沈陽市渾南區，志願者正在組織居民進行核酸檢測。新華社發

江蘇省徐州市“無線網”青年志願服務隊志願者與老人一起猜燈謎。新華社發

在桂黔交界的烏英苗寨，由大學生和中學生組成的青年志願者團隊，帶領當地小學生一起學習非遺文化。新華社發

北京第二十四屆冬季奧林匹克運動會閉幕式中的向志願者致謝環節。新華社發

“為什麼選擇做志願者？”

“我想為家鄉做一些有意義的事。”

“志願者分享會上的一句話——‘用有限的時間去做件終身難忘的事情’，在我心裡埋下了種子。”

…………

調研中，青年志願者最先吐露的都是他們參與志願服務的初心。從國際賽事到疫情防控，從鄉村振興到基層治理，九千多萬名青年志願者散布於中國大地，宛若星辰，閃耀在浩瀚天宇。調查數據顯示，青年志願者參與志願服務的類型豐富，其中社會公益服務（59.74%），關愛扶助服務（38.76%），環境保護服務（32.14%），社區發展服務（31.12%），鄉村振興服務（15.45%），成長輔導服務（15.44%）。

縱覽

不同的服務方式 一樣的無悔青春

朵朵“小雪花”，映射出中國青年的光芒。“站在距離領獎台隻有幾米的位置，聽著國歌響起，內心充滿了激情。”北京冬殘奧會賽事服務志願者、北京服裝學院學生趙柯鑫激動地回憶。

在大型賽會中，青年始終是志願服務的主力軍。據統計，北京冬奧會、冬殘奧會共起用賽會志願者1.8萬余人次和城市志願者20萬人次。青年志願者積極發揮專業優勢，創新服務方式。例如，清華大學計算機系碩士閻華毅編寫的健康監測數據程序，可對場館人員進行健康監測。

青年志願者在做好服務的同時，肩負著講好中國故事、傳播中國聲音的使命。貼春聯、剪窗花，北京外國語大學學生在農歷除夕，和英國代表團開展了“過中國春節，寫新春對聯”活動﹔針灸、刮痧、五禽戲，北京中醫藥大學的青年志願者在“10秒”中醫藥體驗館，向國際友人、運動健兒講解中醫藥的魅力。

國際奧委會主席巴赫在北京冬奧會閉幕式上用中文向志願者道謝。北京冬殘奧會最后一場頒獎結束后，斯洛伐克運動員送給趙柯鑫一枚斯洛伐克的徽章。青年志願者用燦爛的青春微笑、昂揚的精神面貌，架起溝通世界友誼的橋梁，向世界展示了蓬勃向上的中國青年形象。

微光成炬，溫暖著疫情防控一線。“聽到需要志願者，我就放棄春節假期回到了醫院。”廣州醫科大學附屬第一醫院南山志願服務隊青年志願者徐敏說，疫情剛發生時人手短缺，志願者們忙完醫務工作后，又立馬投入到整理社會捐贈的防疫物資中。

本輪疫情發生以來，山東累計組建疫情防控青年志願服務突擊隊2394支，12.8萬名青年志願者上崗服務﹔吉林第一批青年志願者招募令一發出，2.8萬余名青年便火速集結﹔海南近2萬名青年志願者累計服務時長超過14.6萬小時……疫情面前，青年志願者沖鋒在前、科學有序，筑起了守護生命的溫暖防線。

“穿著防護服長時間做核酸檢測又悶又累。”同為南山志願服務隊隊員的王志鵬說，有次一位小朋友為他們畫了簡筆畫，那一刻他覺得這份工作很光榮。

青春汗水，揮洒在鄉村振興熱土上。在貴州省江口縣雙江街道興隆社區竅灣易地扶貧搬遷安置點，90后楊蕾正記錄著這裡每一戶的家庭情況，“有的老人小孩剛搬來的時候還不太適應，我經常給他們講安全知識。居民們對我也很好，逢年過節還叫我到家裡吃飯”。楊蕾是作為“西部計劃”志願者，來到竅灣參與脫貧攻堅工作的。

據統計，中國青年志願者扶貧接力計劃研究生支教團、大學生志願服務“西部計劃”連續18年派遣41萬余名研究生、大學畢業生，到中西部2100多個縣（市區旗）開展扶貧支教、衛生醫療等志願服務。

調研中，青年志願者認為志願服務在鄉村振興中作用顯著，可激發農民耕作生產熱情（54.84%），能提高農民參與市場經營能力（46.63%），增強農民種植養殖興趣（40.06%）等。“有的村民學了廚藝之后，在家門口開起了早餐店，增加了不少收入。”貴州省黔南州都勻市春暉社區青年鄉村振興夜校“西部計劃”志願者吳光鵬介紹，青年志願者開辦的“青年鄉村振興夜校”通過課堂為村民傳授文化知識、產業技能等，助力鄉村振興。

件件“紅馬甲”，“繡”好社區治理這張圖。近年來，共青團中央、中國青年志願者協會推進“共創美好社區”行動，激勵青年志願者幫助解決社區發展面臨的棘手問題。湖北省青年志願者行動促進中心負責人賀茂林說，這是青年志願服務的新探索，通過精准滿足需求，推動社區治理，推進社會文明進步。

“我們服務站現有固定志願者21名，社工、法律等專業的大學生也常來做志願者。”廣東省深圳市寶安黃田多元調處訴服站志願者徐麗華說。黃田多元調處訴服站主要是為社區居民和企業提供法律支持，青年志願者在服務站參與調解時還能帶動被調解對象參與基層治理，成為新的志願者，推動著“老百姓的事老百姓自己解決”，為培育共建共治共享社區探索了路徑。

調研數據顯示，調查對象認為志願服務對社區治理的作用體現在多方面，比如，增強群眾關心社區環境意識（63.77%），提高群眾參與公共事務熱情（56.02%），增強群眾對社區建設與改造參與意願（34.30%）等。青年志願者深入社區、貼近群眾，積極探尋適合本地狀況和需求的治理形式和服務方式，真正能夠產生實效、惠及群眾。

加速再加速，投身應急救援，托起“生命之舟”。近年來，青年志願者應急救援服務迅速發展，逐漸建立起國家應急管理部指導、中國青年志願者協會推動的青年專業救援志願者力量，還有各類自發性、活躍性的多樣化救援力量。在藍天應急救援志願服務隊、公羊會應急救援志願服務隊、菠蘿應急救援志願服務隊等隊伍中，青年志願者佔70%以上，發揮著中流砥柱作用。

2021年7月河南汛情嚴重，需要支援。菠蘿應急救援志願服務隊剛剛完成四川救援服務，就迅速趕到鄭州，投入抗洪救災志願服務。八十多天連夜奮戰，他們共轉移群眾4000余人，運送生活物資180余艘，義務消殺1640萬平方米。馳援河南結束后，菠蘿應急救援志願者們又坐上了去往山西抗洪的車輛。

新貌

追求價值性與成長性 走向社會化與專業化

調研發現，進入中國特色社會主義新時代，青年志願服務的發展呈現出新特點、新趨勢，其主要表現是：青年志願者追求價值性和成長性，青年志願服務走向社會化和專業化。

在傳播思想和關愛惠民中體現價值性。調研組發現，青年志願者在熱情開展服務活動的同時，也關注與思考志願服務的意義和價值，並注重通過志願服務傳播正向價值。特別是近年來開展的新時代文明實踐志願服務，青年群體積極參與到傳播新思想、引領新風尚的服務活動之中。從調查數據看，該群體參與的服務內容主要包括：傳播主流思想理論（40.39%）、關愛特殊困難群體（49.48%）、調解家庭鄰裡糾紛（22.50%）、助力鄉村振興（27.72%）、利用專長開展科普服務（9.57%）等。其中，傳播思想理論和關愛服務群眾的選項被選比例最高，可見，青年志願者力求將黨的科學理論與自身的服務實踐相結合，在行動中加深理解、提高認識。

在道德養成和能力提升中彰顯成長性。在志願服務中獲得自我體驗和自我成長，是青少年思想道德培育的有效途徑。近年來，中央文明辦、共青團中央、教育部等特別重視大中學生開展志願服務，在實踐中促進思想教育與道德養成。“西部計劃”志願者吳光鵬表示，志願服務兩年多來，是他成長最快的時期，首先是對農業農村農民的了解更加深入，其次也讓自己看待事物的角度更加全面。調研發現，在志願服務的動機和需求方面，青年志願者群體選擇“鍛煉自己的能力”“增加社會見聞，獲得和豐富自己的經驗”的比例相較於其他志願者群體分別高出21%、6%左右。可見，青年志願者正處於學習、成長階段，期望在志願服務中擴大見識、增長知識、鍛煉能力、完善個性等成長性需求非常突出。

青年志願服務組織管理與參與過程呈現社會化。一方面是組織管理的社會化，即減少行政化和指令性限制，激發青年志願服務組織更大生機活力。各地區的青年志願者協會、青年志願服務隊伍，都在堅持黨的領導、突出團的引領、創新組織機制、增強服務活力方面進行探索。另一方面是青年志願者的社會化參與。在激勵機關、學校、企業、社區、農村等單位和領域青年群體參與志願服務的同時，越來越多的新興青年群體，如留學歸國青年、快遞小哥等積極參與志願服務，成為新的活躍力量。深圳市公共安全義工聯合會的“一呼百應——安全城市、安心生活”項目，通過賦能“外賣小哥”“平安代理人”“公交車長”成為專業導師志願者、專業技能志願者，實現與急救中心、醫院及社區健康服務中心三級聯動，有效補充完善“院前急救”體系。

青年志願服務項目立足志願者特長凸顯專業化。近年來，越來越多的青年志願組織發揮專業特長，開展創新性的志願服務項目。例如，北京郵電大學信息與通信工程學院教師張佳鑫自2011年起創辦“夕陽再晨”科技助老公益項目，搭建了覆蓋29個城市25萬名老人的公益服務平台，十年來帶動全國100所高校志願者幫助老年人快速融入信息化社會。調研中，青年志願者認同的專業性包括：發揮志願者自身專業技能在志願服務中的作用（74.84%），志願服務技巧、能力的不斷提升（66.89%），項目管理的不斷規范（38.99%），志願服務的主題培訓或督導（16.19%），志願服務實施成效的量化評估（12.20%）等。

展望

適應時代需求 健全青年志願服務體系

新時代的青年志願服務事業以良好的態勢持續發展，志願服務的價值也被廣泛認可。但是青年志願服務在發展過程中還存在一些問題值得關注。

城鄉區域發展不平衡。近些年來，青年志願服務的現狀是：大中城市青年志願服務豐富，山區農村青年志願服務缺乏﹔東部沿海地區青年志願服務發展成熟，中西部地區青年志願服務仍然薄弱。調研組在西部偏遠山區調研時，不少基層干部表示，“每年都有些城市志願者來我們這兒開展服務，我們覺得志願服務很好，也想在村民中組織開展，但城裡的志願者離開后，大家都不知道該怎麼做，最終沒有建立起真正活躍的志願者隊伍。”由此可見，如何促使大中城市、沿海地區志願服務資源與山區農村機制化對接，值得深入探討。項目服務難持續。當前，青年志願者創新並實施了不少服務社會的項目，中國志願服務交流會暨青年志願服務項目的多年舉辦，也積累了很多優秀項目。但許多項目在開展過程中遇到人才流失、資源不足等問題，難以持續發展。調研中，很多縣區鎮村的志願者反映，在服務團隊的努力外，關鍵是缺乏智力、資源、環境等支撐志願服務持續發展的“生態鏈”。激勵保障有欠缺。近年來，共青團中央、中國青年志願者協會推動制定了針對青年志願者的激勵保障制度。但這些制度在各地的實施面臨不同情況、不同條件的制約，需要進一步細化，促進有效實施。此外，針對部分志願者注冊不規范的問題，應依法依規加強對志願組織的監督管理。

當前，我國已轉入高質量發展階段，青年志願服務應主動適應時代進步，多維構建、創新發展青年志願服務體系，讓青年志願組織形成充滿活力、繁榮壯大的新格局。

推進城鄉青年志願者結對幫扶。以往部分城市青年志願者赴山區農村主要是開展支教、助農、助醫、助殘等服務，尚未重視對本土志願力量的扶持。未來應更加注重培育和發展鄉村志願者力量，鼓勵大中城市、沿海地區的青年志願服務隊伍與山區農村的青年志願服務團隊結對發展。改革開放以來，地處偏遠山區的廣東省梅州市五華縣不少農村青年外出務工后接觸了志願服務，將志願服務精神傳播至家鄉並鼓勵村民建立志願者隊伍。2010年，五華縣成立了最早的山區縣市志願者聯合會，近年又成立了“青年志願先鋒突擊隊”——一支集道路、水域、通信、應急救援等為一體的綜合性、專業化社會應急救援救災隊伍。在成立過程中，深圳、廣州、佛山等地的青年志願組織為突擊隊提供了專業支持。因此，應推動更多“愛心牽手”計劃普及，讓農村青年志願者獲得城市志願者的支持和輔導，更快提升志願服務水平。

加強青年志願者服務培訓。針對部分青年志願者及相關組織專業能力不強的問題，需進一步構建多樣化、靈活性的青年志願服務培訓體系。一是建設青年志願者學院、培訓中心、服務培訓基地及青年志願服務講師團、導師團等，不僅要開展面向志願者群體的集中授課輔導，更要深入鄉村社區開展小組輔導、項目督導。二是研發一系列線上線下的青年志願服務課程。根據不同類型志願服務發展的需要，逐漸形成包括志願服務組織負責人的管理能力培養、志願者骨干的組織實施能力培養、普通志願者的項目服務能力培養等在內的課程體系。

整合社會資源促進志願服務。青年志願服務可持續發展，需要社會資源的支持保障。一是加大財政支持志願服務的力度，相關部門對於專項青年志願者行動、青年志願組織發展、青年志願服務文化傳播等應提供更多資金支持。二是與企業合作建立青年志願服務基金，用於支持青年志願者開展創新性、探索性服務項目。三是聯合各類合法合規的社會慈善基金會、公益基金，將青年志願服務納入基金資助范圍。支持青年志願者適應特殊困難群體的需求，開展更多扶弱助困的志願服務。四是面向廣大城鄉群眾開展青年志願服務項目捐助活動，既為志願服務提供資金支持，也以此傳播志願精神、推廣志願服務。近年來，不少地區以資源籌集為抓手開展青年志願服務活動，例如廣東省中山市小欖鎮從2012年起開展“創益菊城”公益志願服務項目大賽，征集了文明實踐、關愛互助、社區治理、生態環保等領域的大量項目，通過“政府支持、企業贊助、基金會資助、公眾捐助”相結合的方式，支持青年志願者面向鄉村社區提供服務。

（光明日報聯合調研組 執筆人：廣東省團校〔廣東青年政治學院〕教授譚建光，本報記者楊桐彤、董城﹔調研組其他成員：李曉欣、蘇敏、張蘇娜、姚曉妍）