“立案難”“執行難”問題是如何破解的？最高法回應

人民網北京4月22日電 （薄晨棣、李楠楠）中共中央宣傳部今天上午舉行“中國這十年”系列主題新聞發布會，介紹黨的十八大以來政法改革舉措與成效，並答記者問。

最高人民法院副院長、二級大法官沈亮介紹，黨的十八大以來，人民法院積極推進司法改革，在訴訟制度、工作機制和改革措施方面，不斷健全和完善公正、高效、權威的中國司法制度。

一是著力破解影響司法公正的難點堵點。針對“立案難”問題，2015年5月，法院將立案審查制改為立案登記制，大大降低了立案門檻。據初步統計，目前，全國法院能夠做到超過95.7%的案件當場立案，長期困擾群眾的“立案難”問題已經成為歷史。針對生效判決“執行難”的問題，2016年至2019年，最高法全力開展基本解決“執行難”的攻堅行動，針對執行工作查人找物難，建成網絡查控系統，實現了精准在線查人找物，完善聯合懲戒體系。公布失信被執行人的信息，限制高消費，倒逼其自動履行。攻克了一批難案和積案，執結案件數和執行到位的金額分別增長105%和71%。加強執行活動的監督管理，實現了全程留痕、規范透明，解決了消極執行、選擇執行和亂執行的現象。推行網絡司法拍賣，讓財產變現變得透明高效，成交率、溢價率明顯增長，大大壓縮了權力尋租空間，司法拍賣由過去的高投訴變成了現在的零投訴。

二是完善公正高效的訴訟制度。全國法院受理的案件數已經由2012年的1300萬余件增長到2021年的3300萬余件。人民法院通過改革完善訴訟制度，全面提升辦案質效。先后開展刑事訴訟認罪認罰、從寬制度改革試點，民事訴訟繁簡分流改革試點，推動案件繁簡分流、輕重分離、快慢分道，通過科學優化司法資源配置，實現了簡案快審、繁案精審，使得當事人的合法權益得到高效便捷的實現，法院的審判質效也大大提升。這些改革成果均被新修改的刑事訴訟法和民事訴訟法所吸收。開展四級法院審級職能定位，優化四級法院的審級職能，讓四級法院的功能更加科學、更加合理。積極推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革，嚴格落實罪刑法定、証據裁判、疑罪從無原則，切實維護當事人的訴訟權益，強化人權司法保障，從制度上保証有罪的人受到公正審判，無罪的人不受刑事追究，案件經得起歷史檢驗。

三是優化司法權力的運行機制。全面推行法官員額制人員分類管理改革，從原有21萬余名審判人員當中，嚴格遴選12.7萬余名法官，同時為法官配備一定數量的輔助人員，讓法官聚焦審判的核心事務，其他事務性工作交由輔助人員辦理，各類人員各歸其位、各盡其責。

“人民法院積極推行司法責任制改革，落實讓審理者裁判、讓裁判者負責，一般案件由合議庭或者獨任制法官直接定案並終身負責，同時發揮庭長、院長的監督管理作用，加強對重大、疑難、復雜等四類案件的監督管理，讓辦案和監督全程留痕、全程可溯，確保‘放權不放任’。”沈亮表示。