上海市浦東新區：積極探索新時期烈士褒揚紀念工作新路子

英雄烈士的事跡和精神是中華民族共同的記憶和寶貴的精神財富，烈士紀念設施承載了中國共產黨領導人民艱苦卓絕的百年奮斗歷史，銘刻了無數革命先烈為黨的事業付出的偉大犧牲，保護烈士紀念設施，做好烈士褒揚工作責任重大、使命光榮。上海市浦東新區堅決貫徹習近平總書記關於烈士紀念設施保護工作的重要指示精神，立足打牢基礎、堅持守正創新、奮力破局開篇，積極探索新時期烈士褒揚紀念工作新路子。

立足打牢基礎 加強烈士紀念設施保護管理有力度

上海浦東有著悠久的革命奮斗史，誕生了無數仁人志士，涌現了無數革命先烈，浦東新區深入貫徹落實《關於進一步加強烈士紀念設施規范管理的意見》，充分發揮烈士紀念設施紅色陣地作用，通過建立“113”機制著力抓好烈士紀念設施保護管理。

成立“一個中心”。浦東新區在原烈士陵園管理所基礎上，成立了烈士紀念設施保護中心，對浦東新區現有10處烈士紀念設施進行統一規劃、統一管理、統一修繕。通過組織烈士瞻仰祭掃、宣傳教育等活動，探索建立健全烈士祭掃禮儀規范。同時，對現有2180名烈士的光榮事跡和革命遺物進行完善整理。保護中心成立后，進一步理順了隸屬關系、完善了工作機制、提升了管理效能，為褒揚紀念工作提供更加規范、更加高效、更加科學的服務保障。

構建“一處一檔”。組織保護中心人員對每處烈士紀念設施檔案進行收集整理，統一建立“一處一檔”。通過現場實地檢查，全面摸清底數，為每個紀念設施懸挂一塊規范標識、制作一份調查表格、形成一篇完整報告、錄制一段視頻資料、拍攝一組清晰照片、繪制一張紅色地圖的“六個一”電子檔案，對烈士紀念設施進行分類指導、建檔造冊、規范管理，更加直觀系統呈現浦東革命歷史的“紅色根脈”，打造具有浦東特色的烈士紀念設施“紅色風景線”。

出台“三項機制”。著力健全社會參與機制，共同守護英烈精神，樹立崇尚英雄、緬懷先烈的良好風尚。區退役軍人事務局依托退役軍人事務工作領導小組平台，制定出台了《浦東新區烈士紀念設施規劃建設修繕管理維護工作方案和措施》﹔同時，牽頭聯合8部門制定了《關於建立浦東新區英雄烈士保護部門聯動協調制度的實施方案》﹔聯合上海市軍事檢察院、區檢察院、區教育局等部門簽訂《關於建立英雄烈士保護領域公益訴訟協作機制的工作協議》，不斷完善機關部門聯動協調機制，用法治正義守護英烈榮光。對南匯烈士陵園進行修繕整治，並於2021年1月21日正式竣工開園。

堅持守正創新 盤活紅色資源保用並重有深度

紅色文化資源是堅定理想信念、加強黨性修養的生動教材。浦東新區注重盤活紅色資源，充分挖掘烈士事跡，將烈士紀念設施連點成線，串景成廊，通過保用並重，打造“一廊兩品”特色烈士文化，讓革命信念的火種、紅色傳統的基因薪火相傳，血脈永續。

打造精神譜系展示長廊。大力推出“百年英烈”褒揚紀念系列活動，激揚愛國主義的磅礡力量，編纂出版《浦東英烈》第4輯，隆重舉行“守護 2021清明祭英烈”“人民不會忘記”9 30烈士紀念日、12 13國家公祭日紀念活動暨徐新樓等26位烈士骨灰集中安葬儀式。“守護 2021清明英烈祭掃”活動，共接待各類社會團體、烈士家屬1530批次76946人次﹔同時，加強線上線下聯動，創新祭掃方式，探索開設網上紀念堂、VR展示、視頻遠程祭掃等多種形式，以可視化、交互性“雲祭掃”等形式，為烈士敬獻花圈、擦拭墓碑，2021年，線上祭掃人數再創歷史新高，達45萬余人次，比2020年同期增長44%，浦東英烈時代凝聚力和精神感召力進一步增強。

打造主題宣傳活動品牌。以創新精神打造貼近時代的主題宣傳活動品牌。2019年結合慶祝上海解放70周年，開展“唱響英雄歌，珍愛新時代”主題活動，分“解放上海、鏖戰浦東”“浦東兒子、民族棟梁”“浩氣長存、浦東英烈”三個篇章，組織紅色故事“三講六進”活動。2020年結合慶祝浦東開發開放30周年，開展“浦東30年 謝謝光榮的您”主題活動，探訪為浦東開發建設而壯烈犧牲的英烈家屬，遴選為浦東開發建設作出突出貢獻的退役軍人、現役軍人模范代表，展現英模風採，傳遞社會正能量。2021年結合慶祝中國共產黨成立100周年，開展“百年輝煌 你我的紅色記憶”主題活動，通過“信仰之光”“尊崇之情”“典型之美”三個系列組織“六個百”紅色征集令活動，征集老兵書畫攝影作品、軍功章和獎勵証書等紅色物品1000余個，活動成果受邀到市退役軍人事務局機關布展。組織區退役軍人“戎耀 浦東藝術團”成功舉辦“為人民而生 因人民而興——黨史學習教育紅色課堂”展示活動，在全社會引起熱烈反響。

打造“浦東紅色大課堂”品牌。組建浦東英烈故事紅色宣講團，走進中小學校、面對市民群眾、深入高知白領講述紅色故事、英烈事跡，讓紅色文化在浦東大地綻放新時代光彩。同時，創新宣講模式，通過“線上雲宣講”“主題微黨課”等豐富多彩的方式連線聽眾，廣大市民和烈士家屬通過“浦東英烈”小程序、“喜馬拉雅平台”等進行在線收聽，讓“紅色之音”飛入尋常百姓家。至今，浦東紅色大課堂已為多批次黨政軍企和中小學等百余家單位提供宣講服務，形成了獨具特色的紅色教育浦東品牌。

奮力破局開篇 動員社會力量參與保護傳承有溫度

對英烈的緬懷，體現著一個時代的溫度，保護烈士紀念設施，是全社會共同的責任。浦東新區退役軍人事務局廣泛動員“法律、教育、志願”三支社會力量，共同參與守護英烈設施，傳承英烈精神，引導全社會形成自覺保護烈士紀念設施的良好風尚。

構筑一張防護網。充分發揮檢察院公益訴訟檢察職能，區退役軍人事務局與區檢察院依托英烈保護常態化協作機制開展了烈士紀念設施保護專項行動，在烈士紀念設施保護單位等設立公益訴訟英烈保護聯系點，通過多種方式獲取案件線索，先后查處碑體破損、字體脫落、人為破壞等問題6項。實現了烈士紀念設施保護從單部門行動到多部門聯動的管理模式，解決了烈士紀念設施管理存在的疏而有漏、難以持續等問題，用法律的武器構筑起保護烈士紀念設施的“鋼鐵防護網”。

組建一個大聯盟。依托機關、企事業單位、部隊、社區等100家社會各界成員單位，組建烈士紀念設施守護聯盟，在公益志願服務、國防教育和愛國主義教育等方面開展深度合作，將紅色文化發展融入浦東城市基因。組織成員單位區委宣傳部、區教育局、團區委等部門開展“紅星閃閃耀東方，英雄少年勇擔當”講解員、“黨的故事我來講”紅領巾講解員活動等，多渠道、多角度、多形式鼓勵引導廣大青少年樹立“崇尚英雄，捍衛英雄，學習英雄，關愛英雄”的意識。

建立一支服務隊。針對浦東“地域廣闊、設施分散”等特點，進一步壯大烈士紀念設施守護力量，建立烈士紀念設施守護崇敬志願服務隊，依托退役軍人服務保障體系“東南西北中”五大片區對烈士紀念設施進行分區域管理。聯合屬地政府、公益組織、院校等開展烈士紀念設施修繕維護、巡查檢查、環境整治工作。在清明、烈士紀念日等重要時間節點組織庄嚴升旗、宣誓儀式、敬獻花圈等緬懷先烈活動。同時，培養優秀志願者擔任講解員，為廣大市民講解英烈故事、追憶英烈精神，創造良好的瞻仰和祭掃環境，將偉大的烈士精神發揚光大。

（上海市浦東新區雙擁辦）