奮進新征程 建功新時代·偉大變革丨“飲茶議事”：全過程人民民主的基層實踐

在安徽省淮北市濉溪縣臨渙鎮，林立的茶館天蒙蒙亮便開門迎客。600多年來，臨渙人飲茶的習俗代代沿襲，“飲茶議事”成為小鎮居民的傳統，也促成了“人大代表談心室”在茶館裡誕生。

2017年，臨渙鎮人大主席團在傳承數百年茶文化的茶館，同時也是群眾協商議事最集中的地方，挂牌成立“人大代表談心室”，為群眾交心談心、提出建議、化解矛盾提供場所。每月的人大代表接待日，縣和鎮人大代表都會在這裡接待選民群眾。

古朴的茶館裡，60歲的臨渙村村民劉進華是常客，他常常與鄉親們一邊喝茶，一邊議論鎮裡、村裡的大小事。這些茶客在今年3月的人大代表接待日提出了在鎮上合適的位置修建公廁的建議，這樣既方便游客，也利於提升小鎮形象。

“在茶館裡有啥話想說就說，也敢說。”年逾古稀的張雲孝“泡”在茶館裡10多年，隻要有空，人大代表接待日他就不會缺席。他說，自己提出的建議，很快就會有回應，這讓他覺得說話“管用”。

5年來，通過“飲茶議事”，修路筑渠、路燈維修等諸多百姓關切事得以解決。以茶為媒、化解民憂。臨渙鎮利用茶館這一有效載體，大膽探索自治、德治、法治有機融合的基層治理新模式，深入推進基層民主實踐。茶館裡設有調解室，在“調解達人”的斡旋下，一壺茶的工夫可避免一場官司，幾塊錢的成本就能化解鄰裡糾紛。近年來，臨渙鎮各類茶館調解組織共調解糾紛1500余件，調解成功率達95%。

“依靠群眾自己解決自己的事。”王士宏是臨渙鎮茶館調解中心主任，有著30多年人民調解經驗，“通過茶館說事人民調解，增強了基層群眾的民主意識和民主能力，培養了基層群眾的民主習慣。”

不僅是在茶館裡，基層議事也常常在這樣的場景中開始：眾人圍坐一桌，每人面前一杯茶。距離臨渙鎮600公裡之外，黃山市歙縣杞梓裡鎮民主村，村裡的大事小情也常常是在會議室的茶香裡、在村民們七嘴八舌的討論和協商中作出決策。

村民方樂群參加過很多次這樣的“茶話會”。“去年村裡要修一座橋，這是大好事。但住在沿河兩岸的村民比較多，又比較分散，都想把橋建在離自己家近的地方。”方樂群說。

村裡召集大家一起協商。民主村黨總支書記汪金祿說明了選擇建橋地點的原則，首先要盡可能方便更多的村民，其次這個地點還要符合建橋的條件。

前期意見征求工作做得充分，后面建設就很順利。去年年底，這座便民橋建成，取名“振興橋”。“村裡的事情，涉及每個人的利益，有不同意見很正常，大家一起商量，總能找到那個‘最大公約數’。”汪金祿說，“民主是我們的村名，也是我們每個人的習慣。”

商以求同、協以成事。“茶館接待日的做法就是全過程人民民主的基層實踐。”臨渙鎮原人大主席何維軍說。在臨渙鎮鎮長董楊看來，民主不僅體現在選舉，還要豐富參與渠道，讓人民參與到社會治理當中，讓民主得到最有效的表達。目前，當地政府人員已常態化走進茶館傾聽民意。董楊說：“隻有發揚人民民主，才能把人民的智慧和力量凝聚到推動工作中來。”（陳尚營）