城鄉融合勇爭先

初春，人們驅車駛上廣佛江珠高速大瀝段，驚訝地發現，高架橋底亂石雜草變成了“袖珍公園”，青石、白沙、植物點綴而成的景觀賞心悅目……

大瀝鎮位於佛山市南海區東北部，是鋁材、有色金屬、內衣、商貿等產業名鎮，但長期粗放式“馬路經濟”、碎片化村級工業園等佔據大量土地，制約了產業升級空間。2019年，佛山市南海區獲批廣東省城鄉融合發展改革創新實驗區，大瀝率先啟動全域土地綜合整治，消除“痛點”，盤活資源，美化環境，推動城鄉高質量融合發展。

騰出發展空間

2月18日，大瀝舉行“新大瀝·最活力”全域土地綜合整治行動，集中整治泌沖大沙工業區、瀝北湖馬工業區、太平工業區、謝邊西滘舊廠房、大瀝鹽步迴龍岸線等低效項目用地，清拆出土地1500畝。

“拆除一批、改造一批、升級一批”，大瀝從各單位抽調723名黨員骨干，駐點“三舊”（舊村級工業園、舊村、舊城）改造項目現場，同步推進111個零散簡陋的村級工業園改造，並創新“出讓+出租”“國有+集體”“居住+產業”等開發方式，找到村集體、村民、業主等多元利益“最大公約數”，盡量減少改造阻力。去年12月，泌沖大沙工業區改造僅用1天時間，就完成了入戶表決，同意率高達99.3%。兩年來，大瀝總計拆除整理工業土地超過1.5萬畝。

與此同時，大瀝優化調整產業發展保護區范圍，對整理出來的產業用地“集中管理、統籌開發、連片升級”，陸續規劃建設大瀝中軸片區、創客小鎮核心片區、瀝桂新城核心片區、廣佛國際商貿城等容量大、配套強、環境美的發展板塊，實現“人口集聚、土地集約、資源共享”，以優質產業空間保障產業高質量發展，增強經濟發展動力與活力。

“再造產業空間，不能‘一拆了之’，要邊破邊立、先立后破，既清除產業轉型障礙，又確保經濟穩定發展。”南海區委常委、大瀝鎮黨委書記何春雲說，未來5年，鎮政府每年要統籌連片工業用地1000畝，騰出空間引進優質項目。

優化產業格局

跨過千燈湖北部佛山水道，佔地3000多畝的全球創客小鎮建設如火如荼。首批13家企業已簽訂意向合約，包括西門子智能樓宇集團、微軟亞洲互聯網工程院、阿裡巴巴生態合作浩鯨雲、聯想新視界（北京）科技有限公司、華南工業互聯網集成創新平台等行業領先企業。

據介紹，全球創客小鎮竣工之后，將導入300個創新型團隊，引進兩萬多名高端專業人才，聚合5萬多名從業人員，形成“眾創空間—孵化器—加速器—產業園區”創新創業生態鏈，形成商住、創業、文娛、運動、休閑一體化魅力小鎮。華南工業互聯網集成創新平台副總經理周雲強說：“我們會立足全球創客小鎮，吸引服務合作伙伴，為創客項目賦能，並服務輻射整個粵港澳大灣區。”

“政府引導、規劃引領、市場推動”，大瀝盤活存量土地，優化產業結構，引導有色金屬、鋁材、內衣、商貿業等跨界創新，轉向裝配式建筑產業、全鋁產品、時尚產業、現代展貿業﹔以新材料、泛家居、安全、現代醫藥、有色金屬、智能裝備等產業為重點，培育樓宇經濟、總部經濟、都市型經濟﹔依托廣佛商貿城、南方時尚城等超百萬平方米產業載體，建設大瀝電商產業園。

不久前，大瀝廣佛商貿城中心區的南海國際會展中心落成，被定為“中國安全產業大會”永久會址。去年，大瀝實現規模以上工業總產值633.5億元，增長16.1%﹔引入超億元項目15個、千萬元以上項目38個﹔高新技術企業數量增長至164家。其中，鹽步內衣產業集群成為佛山市中小企業抱團數字化轉型試點。

加快城鄉融合

2月15日，瀝東社區金花田“百社千園”項目正式啟動，拉開了大瀝首批100個“四小園”（小菜園、小果園、小花園、小公園）落成使用、1000個“四小園”建設序幕。

按照“江河兩岸、沿路兩邊、高架橋下、名企百園、百社千園”行動部署，大瀝抓住全域土地綜合整治契機，系統實施“綠化、美化、亮化、淨化”工程，建設美麗宜居社區。去年，大瀝決定投入1.2億元，建設鹽步社區文化示范片。其中，以“農耕文化”為主題的農業公園已落成開放。今年6月之前，大瀝將建成1000個“四小園”，讓城鄉居民“出門滿眼綠、開窗聞花香”。

全域土地綜合整治，加快城鄉融合發展，也倒逼廣佛全域同城化進程。大瀝東部有25公裡與廣州市荔灣區接壤。今年，大瀝“以水為媒”，啟動修建近10公裡的廣佛濱水綠帶，打造城市亮麗、產業高端、環境優美的高質量發展之城，重構“河暢、水清、岸綠、景美”嶺南水鄉。

如今，大瀝正重點改造廣佛灣、廣佛同城示范帶，並研究交通、管理、住房、教育、醫療等配套措施，繼續提升城鄉面貌，吸引更多人來此發展，依靠全鎮46個專業市場筑起“廣佛黃金走廊”“灣區創新寶地”。南海區委書記顧耀輝說：“大瀝要以高水平規劃引領城鄉融合發展，讓落后工業園區變成現代產業園區、廣佛邊界地區變成廣佛都市圈核心區，爭當產業轉型、城鄉融合、廣佛同城的標杆。”

《 人民日報 》（ 2022年03月25日 10 版）