農工黨中央：關於促進中醫藥傳承高質量發展的提案

中醫藥是中華民族的瑰寶。中醫師承是中醫藥發展經典模式，也是中醫教育的特色，但目前一些問題已制約中醫藥師承教育向高質量發展，亟待政策引導和制度保障。

一是中醫藥師承教育高質量發展缺乏穩定的行業平台。傳承工作室層次多樣，傳承的方法不一，名老中醫的醫術傳承無相對穩定的繼承和研究團隊，老中醫藥專家的學術經驗處於個人整理、個人繼承的層面，缺乏系統性和完整性。

二是師承傳承人遴選與考核制度不完善。對申報師承傳承人的遴選標准多集中在工作年限、學歷、職稱等硬性條件，較少涉及中醫理論素養、臨床實踐能力的考試制度，且未顧及雙向選擇。出師考核未有相應的臨証出師考核制度。各名醫工作室自身建設存在差異，教育質量參差不齊，計劃執行及考核完成情況等缺乏必要的監管，缺乏明確的准入和退出機制。有的工作室甚至出現“挂名師承”現象，只是應付面上檢查，缺少實質性的師承。

三是基層名師的職稱評定與激勵保障機制不健全。“工學矛盾”突出，指導老師的工作單位和傳承人的工作單位對傳承工作缺乏重視，調動指導老師和傳承人積極性的措施相對較少，導致傳承人跟診時間不能得到保障，或者績效考核等受到影響，傳承人跟診積極性不高。且跟師醫生受學歷影響，在職稱評定、上升空間等方面受到諸多限制。

為此，建議：

一是構建名醫傳承教育的良好平台。管理部門按照工作室所屬單位的性質級別及名老中醫的專長和主治范圍，整合工作室主體優勢資源，規范傳承教育必修經典內容，以及不同名醫的特色教學內容，從系統性和完整性角度出發，整理名醫學術思想、臨証醫案，搭建傳承團隊，對傳承人的經典學習，臨床實踐提出時間要求，制定考核的指標等，支撐傳承的可持續、系統和完整的發展。

二是推進傳承人遴選、考核和激勵機制建設。進一步完善名醫工作室師承教育管理辦法，規范傳承人遴選條件及退出機制。在出師考核中增補臨証考試相關指標，加強工作室過程管理及動態考核，增加工作室經費支持並建立相關財務管理制度。制定名醫工作室准入和淘汰標准，對於沒有完成傳承培養任務的名醫工作室進行淘汰﹔對於沒有完成師承任務或者沒有定期跟師抄方的傳承人給予一定的懲罰措施﹔對於出現挂名師承的傳承人和工作室給予一定的懲罰措施。特別指出，對於過於保守的名醫建議其工作室給予退出。建立名醫工作室跟師帶教補償機制、激勵保証機制，推動核增工作室師承教育績效工資，對承擔帶徒任務的老師傾斜，對傳承人跟師期間的工資、待遇保持不變，將出師考核合格作為傳承人評職稱的優先條件。

三是運用信息化手段，增強名醫傳承效果。打造行業中醫藥傳承教育的信息管理平台，借助信息化手段，掌握傳承隊伍、傳承動態、傳承成果等管理信息，完成醫案醫論、驗方專利、文章著作、弟子跟師心得的數據上傳，以數據及文本挖掘、機器學習等為手段，總結名醫經驗，實現同學科間橫向學術交流。在開發時注意與其他省市及國家相關平台的兼容問題。借助互聯網+技術，借助信息化管理對名老中醫工作室的建設，有效的運用新媒體技術隨時記錄名老中醫診療心得和科普講話，搭建名老中醫技術傳播平台和名老中醫科普宣傳平台。

四是加強思想政治教育，講“家史”，傳承良好醫德醫風。以名老中醫及其傳承人師承譜系為單元，學習名老中醫“家史”“家風”，用名老中醫故事砥礪心志，傳承名老中醫待人接物、為人處世、仁心仁術的醫德風范，使傳承人牢固樹立“大醫精誠”“救死扶傷”的初心，堅定刻苦研學進取的信念。

五是配合“雙減”，推進中醫進校園，承擔社會責任。用中醫豐富中小學生課外知識，制定名醫工作室進校園的計劃，名老中醫及其傳承人定期去校園講授中醫科普知識和基礎概念，促使更多優秀的學生立志於深入學習研究中醫醫學。