民建中央關於加快形成國內統一大市場的提案

加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，必須建設高效統一的國內大市場。目前國內市場建設還存在一些問題：市場壁壘依然存在，市場環境有待改善，市場監管治理能力需要提高，區域市場發展不平衡等。為此，建議：

1.加強頂層設計和規劃引領，落實市場基本制度。堅持完整准確全面貫徹新發展理念，重視銜接統籌，避免政策碎片化。加快落實《關於加快建設全國統一大市場的意見》，引導各地推進統一市場建設，廢除地方隱性保護政策。各級政府樹立全國一盤棋意識，承擔起相應責任。

2.研究制定統一大市場監測平台和考核體系。結合我國實際，建立企業直報、國家統管的市場一體化監測平台。對地方政府開展統一市場建設考核，轉變“行政區經濟”思維，降低地方政府維護“行政區經濟”的動力。科學制定不同層級量化指標。

3.加快改善市場環境，提高市場服務水平。制定高水平市場管理辦法和交易制度，限制資本無序擴張，加強社會信用體系建設。建立國家商品質量評價體系，加強產品溯源與質量管控。改進市場統計制度，優化商銷總額統計口徑與方法。完善公平競爭的稅收政策。完善消費維權機制。

4.提高市場監管和治理能力。完善覆蓋全領域全流程的中國特色反壟斷執法體制機制，強化競爭政策基礎地位。細化完善審查標准，建立公平競爭審查舉報處理和回應機制，出台例外規定適用指南。創新監管方式和手段，建立健全行業監管部門與綜合監管部門協調配合機制，推進新型智慧監管方法，探索監管體制改革。健全社會監督機制，加強對監管機構的監督。

5.通過促進區域一體化推動統一大市場建設。總結重點地區推進區域統一市場建設的經驗，提出全國推進的統一標准。平衡統一與共享的關系，在流域下游與上游、糧食主產區與主銷區、資源輸入地和輸出地、發達與欠發達省份之間，通過多種方式開展區域合作和橫向補償。發揮中心城市和城市群作用，帶動周邊中小城市和小城鎮建設。