民建中央關於推動我國自由貿易試驗區高質量發展的提案

總書記指出“以更大力度謀劃和推進自由貿易試驗區高質量發展”。經多年發展，我國自貿試驗區推出了一大批高水平制度創新成果，為高質量發展作出重要貢獻。但也面臨發展不平衡，制度創新碎片化，產業布局待優化，對標國際高標准規則的示范引領作用待提高等問題。

為此，建議：

1.推動形成全國一盤棋的自貿試驗區改革、發展、治理共同體。加強國家統籌和分類指導，提出各自貿試驗區“試什麼，誰來試”。建立一地牽頭，多方參與的協同治理、風險防控、壓力測試機制，推進“沙盒監管”改革模式。

2.加強區域統籌，強化服務國家戰略的能力。自上而下開展自貿試驗區分類承擔國家改革開放重點任務的試點。依據“供需匹配”原則，科學合理擴充中部和西部沿邊自貿試驗區數量，合理規劃設計東部自貿試驗區功能布局及建設。

3.完善管理機制，激發改革創新動力。創新自貿試驗區區域聯盟監管機制，鼓勵自貿試驗區按經濟區域加強合作﹔建立自貿試驗區考核評估長效機制和重大標志性成果獎勵制度﹔建立自貿試驗區退出機制，要求或准許與原定發展思路不相符的片區退出。

4.實施差異化產業發展戰略，打造區域新增長極。以高水平共建“一帶一路”等國家戰略為契機，研究建設京津冀、長三角、粵港澳大灣區三大產業創新帶，推動周邊城市帶動承接產業轉移﹔推動自貿試驗區聯合開展國家重大科技、關鍵核心技術攻關，協同推進世界級產業集群建設。

5.對標高標准國際經貿規則，促進更高水平開放。推動自貿試驗區與國際自貿區網絡協同聯動，主動對標CPTPP等，加大壓力測試。強化知識產權等創新要素支持力度，聚焦高端資源要素自由流動和高效配置，建設國際一流營商環境。

6.推進數字自貿試驗區建設。完善政策體系，指導基層實踐﹔推動自貿試驗區數據要素高效流通，建設綠色開放的區域數據中心集群，打造數據中心資源核心集聚區與邊緣承載區，探索區域數據中心異地直聯、區域算力共享及動態調度機制。共建跨區域數據資產登記評估服務平台和數據跨境服務基地。